ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320
РІШЕННЯ
Іменем України
04.06.2009Справа №2-12/2096-2009
За позовом – Алуштинської міської ради (м.Алушта, пл.Радянська,1).
До відповідача – Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1).
Про стягнення 14 842,88 грн. та спонукання до виконання певних дій.
Суддя Іллічов М.М.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від позивача – Погребняк О.І. – гол. спеціаліст юр. управління, довіреність №021-35/1636 від 25.12.2008р.
Від відповідача - ОСОБА_4 – представник, нотаріальна довіреність від 20.06.2008р.
Сутність спору:
Алуштинська міська рада звернулась до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми заборгованості за 2008 рік з орендної плати за земельну ділянку за договором оренди землі від 04.01.2005р. по АДРЕСА_2, що складає 14 842,88 грн. та зобов’язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 04.01.2005р. по АДРЕСА_2 про внесення змін до п.п.7,9 договору і викласти вказані пункти в наступній редакції: п.7: Орендна плата з 01.01.2008р. вноситься у грошовій формі у розмірі 19012,33 грн.; п.9: Орендна плата з 01.01.2008р. вноситься щомісяця не пізніше 30 числа кожного місяця, наступного за звітним, до місцевого бюджету м.Алушти в сумі 1584,38 грн.
В судовому засіданні, яке відбулось 26.05.2009р., позивач уточнив позовні вимоги та просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості за 2008 рік з орендної плати за земельну ділянку за договором оренди землі від 04.01.2005р. по вул.Горького у м.Алушті у сумі 14 848,08 грн. та зобов’язати Фізичну особу – підприємця ОСОБА_2 укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 04.01.2005р. по АДРЕСА_2 про внесення змін до п.п.7,9 договору, виклавши їх у наступній редакції: п.7 Орендна плата з 01.01.2008р. вноситься у грошовій формі у розмірі 19017,53 грн.; п.9 Орендна плата з 01.01.2008р. вноситься щомісяця не пізніше 30-го числа кожного місяця, наступного за звітним, до місцевого бюджету м.Алушти в сумі 1584,79 грн. Реквізити платежу щорічно надаються Орендарю управлінням економіки Алуштинської міської ради.
Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Позовні вимоги мотивовані тим, що умовами укладеного договору оренди земельної ділянки визначена можливість зміни, зокрема, розміру орендної плати.
Рішеннями Алуштинської міської ради від 06.12.2006р. №8/13 «Про порядок передачі в оренду земельних ділянок» та №22/8 від 17.01.2008р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2006р. «Про порядок передачі в оренду земельних ділянок» були затверджені розміри річної орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки і поправочні коефіцієнти до ставок орендної плати. Так, п.2.12 розділу 3 додатку 3-1 до вказаного рішення була встановлена відсоткова ставка орендної плати земельних ділянок під об’єктами громадського харчування (ресторани, бари, літні майданчики і інше) у розмірі 5%. Пунктом 4.4. розділу 4 додатку 3-1 рішення був встановлений коефіцієнт зони розміщення, що застосовується при розрахунку орендної плати за земельні ділянки під об’єктами торгівлі, громадського харчування і ресторанного господарства, розташовані на території міської набережної – К2. Таким чином, сума орендної плати за рік (починаючи з 01.01.2008р.) становить 19017,53 грн. Більш того, позивачем була розрахована сума, що підлягає стягненню з відповідача як заборгованість з орендної плати, оскільки на думку позивача відповідні зміни щодо розміру орендної плати повинні діяти з 01.01.2008р.
При цьому позивач посилається на те, що він направляв на адресу відповідача листи про необхідність укладення додаткової угоди до договору оренди землі в частині встановлення розміру орендної плати, проте відповідач відповідну додаткову угоду з позивачем не укладав.
Представник відповідача підтримав раніше надані ним заперечення на позовну заяву та просить суд провадження у справі припинити. При цьому відповідач посилається на те, що позивачем, зокрема, заявлені вимоги про стягнення боргу, якій фактично не виникав, оскільки останній не був визначений сторонами ані в договору, ані в додатковій угоді, тобто такий борг взагалі не міг виникнути. Також представник відповідача посилається на те, що він сплачує орендну плату, визначену в договорі оренди, у повному обсязі, яка визначається із урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за відповідний рік.
Розгляд справи відкладався в порядку ст.77 ГПК України.
В судовому засіданні, яке відбулось 26.05.2009р., судом оголошувалась перерва в проведенні судового засідання відповідно до ч.3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України до 04.06.2009р. до 12:30.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням 19 сесії 4-го скликання Алуштинської міської ради від 08.12.2004р. №19/156 «Про передачу земельної ділянки в оренду підприємцю ОСОБА_2 для функціонування торгівельного павільйону», зокрема, було вирішено затвердити технічну документацію по землеустрою про складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для функціонування торговельного павільйону у м.Алушта по вул.Горького, на земельній ділянці площею 0,0163 га, в тому числі по угіддям: забудовані землі, що використовуються у комерційних цілях – 0,0163 га; припинити право користування ПП «Мегаполіс» на земельну ділянку площею 0,0163 га (договір оренди земельної ділянки рег.№97 від 31.03.2000р.) і передати його підприємцю ОСОБА_2 для використання його у комерційних цілях для функціонування торгівельного павільйону у АДРЕСА_2, в оренду строком до 01.01.2020р. (а.с.25).
04 січня 2005р. між Алуштинської міською радою (надалі Орендодавець) та Приватним підприємцем ОСОБА_2 (надалі Орендар) був укладений договір оренди землі (надалі Договір, а.с.21-24).
Відповідно до п.1 Договору згідно до рішення 19 сесії 4-го скликання Алуштинської міської ради №19/156 від 08.12.2004р. Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення (забудовані землі, що використовуються у комерційних цілях), яка знаходиться в межах м.Алушти по вул.Горького.
В оренду передається земельна ділянка (кадастровий №НОМЕР_1) загальною площею 0,0163 га, в тому числі забудовані землі, що використовуються в комерційних цілях – 0,0163 га. (п.2 Договору).
Згідно до п.6 Договору договір оренди земельної ділянки укладений строком до 01.01.2020р.
Розмір орендної плати, порядок її нарахування та сплати визначені п.п.7-11 Договору.
Так, відповідно до п.7 Договору орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі:
- 4169,45 грн. за рік;
- 347,45 грн. щомісяця.
Нарахування орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.
Пунктом 38 Договору встановлено, що цей договір вступає в силу після підписання сторонами і його державної реєстрації.
Вказаний договір був зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №7 Алуштинської міської ради, про що зроблений запис 12.01.2005р. №040500200001 реєстратором Алуштинського відділу Кримського регіонального відділу Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (а.с.15).
12 січня 2005р. сторони підписали акт прийому-передачі земельної ділянки, згідно до якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку площею 0,0163 га, розташовану у АДРЕСА_2 (зворотній бік а.с.25).
14 травня 2008р. 24 сесією 5-го скликання Алуштинської міської ради було прийнято рішення №24/276 «Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок», згідно до якого, зокрема, було вирішено зобов’язати орендарів земельних ділянок, в договорах оренди яких передбачена ставка орендної плати нижче 3% від нормативної грошової оцінки переданої в оренду земельної ділянки, укласти додаткові угоди до діючих договорів оренди землі в частині встановлення розміру орендної плати на період з 01.01.2008р. до 31.12.2008р.; Управлінню економіки міської ради до 01.06.2008р. призвести розрахунок орендної плати за вищевказані земельні ділянки у відповідності до діючого законодавства, підготувати додаткові угоди до договорів оренди на період з 01.01.2008р. до 31.12.2008р. і повідомити орендарів про необхідність виконання даного рішення Алуштинської міської ради через засоби масової інформації (а.с.9).
Рішенням від 06.08.2008р. №28/146 Алуштинської міської ради «Про внесення змін до рішення Алуштинської міської ради від 14.05.2008р. №24/276 «Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок» було, зокрема, вирішено внести зміни до рішення міської ради від 14.05.2008р. №24/276 «Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок і викласти його у наступній редакції: « зобов’язати орендарів земельних ділянок, в договорах оренди яких передбачена ставка орендної плати нижче трьохкратного розміру земельного податку, встановленого Законом України «Про плату за землю», укласти додаткові угоди до діючих договорів оренди землі в частині встановлення розміру орендної плати у відповідності до діючого законодавства України і рішення Алуштинської міської ради протягом 2-х місяців з моменту прийняття даного рішення; Управлінню економіки міської ради призвести розрахунок орендної плати за вищевказані земельні ділянки у відповідності до діючого законодавства, підготувати додаткові угоди до договорів оренди, повторно повідомити орендарів про необхідність виконання норм діючого законодавства України і рішення Алуштинської міської ради через засоби масової інформації; юридичному управлінню міської ради у разі відмови орендарів укласти додаткові угоди до діючих договорів оренди землі, прийняти заходи, встановлені законодавством України, по виконанню даного рішення Алуштинської міської ради в судовому порядку (а.с.13).
Листом від 06.06.2008р. вих.№1557 виконком Алуштинської міської ради повідомив Фізичну особу – підприємця ОСОБА_2 про необхідність укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 і зареєстрованого 12.01.2005р. за №040500200001 або призвести в Управлінні економіки Алуштинської міської ради перерахунок орендної плати за договором оренди земельної ділянки (а.с.20).
Листом від 11.08.2008р. вих. №2143 виконком Алуштинської міської ради повторно звернувся до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 із повідомленням про необхідність укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 і зареєстрованого 12.01.2005р. за №040500200001 або призвести в Управлінні економіки Алуштинської міської ради перерахунок орендної плати за договором оренди земельної ділянки (а.с.18).
Вказані листи були отримані відповідачем, що підтверджується відповідними поштовими повідомленнями (а.с.17,19).
Листом від 28.01.2009р. відповідач направив на адресу позивача лист, в якому повідомив про те, що для укладення додаткових угод немає підстав (а.с.32).
Листом від 13.02.2009р. Фізична особа – підприємець ОСОБА_2 повідомив позивача про необхідність наведення законодавчого обгрунтування підстав для укладення додаткових угод щодо зміни розміру орендної плати (а.с.31).
Листом від 25.02.2009р. Фізична особа – підприємець ОСОБА_2 звернувся до заступника міського Голови ОСОБА_5 із проханням надати йому проекти додаткових угод до вже укладених договорів оренди земельних ділянок із запропонованим зміненим розміром орендної плати (а.с.30).
У зв’язку із тим, що сторони не досягли згоди щодо добровільного укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки щодо зміни розміру орендної плати, позивач звернувся до господарського суду АР Крим із відповідним позовом.
Відповідно до ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Відповідно до ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування ва Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Пункт 1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Пунктом 5 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.
Рішення Алуштинської міської ради №24/276 від 14.05.2008р. та №28/146 від 06.08.2008р. на даний час є діючими, у встановленому законом порядку не були визнані недійсними або скасовані.
Положеннями пункту 10 договору оренди встановлено, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, зміни грошової оцінки, збільшення розміру ставки земельного податку, зміни ставок орендної плати, індексації, в тому числі внаслідок інфляційних процесів.
Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Як вбачається з розрахунку розміру орендної плати державної або комунальної власності, наданого позивачем, вказані положення Закону України «Про оренду землі» були враховані позивачем.
Більш того, суд погоджується із розрахунком зміненого (збільшеного) розміру орендної плати, якій був розрахований із урахуванням Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі від 17.01.2008р., згідно до якої відсоток від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розміщених під об’єктами громадського харчування (ресторани, бари, літні майданчики та інше) складає 5 %.
Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача щодо необхідності змінити розмір орендної плати є обґрунтованими та в цій частині підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача про зобов’язання відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, строк дії якої визначити з 01.01.2008р., суд відмовляє в цій частині позовних вимог у зв’язку із наступним.
Відповідно до п.31 Договору оренди земельної ділянки зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Згідно до п.1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Частина 3 ст.653 Цивільного кодексу України визначає, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Частиною 5 ст.188 Господарського кодексу України встановлено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Враховуючи вищенаведені норми цивільного та господарського права, вимоги позивача щодо того, що додатковою угодою змінюється розмір орендної плати починаючи з 01.01.2008р. є необґрунтованими і, відповідно, не підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача стягнути з відповідача заборгованість з орендної плати за земельну ділянку за договором оренди землі від 04.01.2005р. по АДРЕСА_2 за 2008 рік у сумі 14 842,88 грн., то такі вимоги також задоволенню не підлягають. При цьому суд виходить з того, що укладеним між сторонами договором оренди земельної ділянки від 04.01.2005р. було визначено, що сума орендної плати, що підлягає стягненню з відповідача за рік становить 4169,45 грн. (347,45 грн. щомісяця). Згідно до наданих відповідачем платіжних квитанцій, податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, останній сплачував орендну плату у розмірі, встановленому умовами договору.
Оскільки сторони не укладали будь-яких додаткових угод щодо зміни розміру орендної плати, вказана додаткова угода набере чинності лише після набрання рішенням суду законної сили.
Таким чином, суд доходить висновку, що сума у розмірі 14842,88 грн. не може вважатись боргом відповідача з орендної плати, оскільки зобов’язань зі сплати збільшеного розміру орендної плати, не обумовленого умовами договору оренди земельної ділянки, у відповідача не виникало.
З огляду на вищевикладені обставини суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
В судовому засіданні відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2. Зобов’язати Фізичну особу – підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) укласти з Алуштинської міською радою (м.Алушта, пл.Радянська,1) додаткову угоду до договору оренди землі від 04.01.2005р. по АДРЕСА_2, виклавши п.7 і п.9 Договору у наступні редакції: «п.7 Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 19 017,53 грн.»; «п.9 Орендна плата вноситься щомісяця не пізніше 30-го числа кожного місяця, наступного за звітним, до місцевого бюджету м.Алушти в сумі 1584,79 грн. Реквізити платежу щороку надаються Орендарю управлінням економіки Алуштинської міської ради».
3. В іншій частині позовних вимог щодо стягнення з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 суми заборгованості з орендної плати за земельну ділянку за договором оренди землі від 04.01.2005р. по АДРЕСА_2 за 2008 рік у розмірі 14 842,88 грн. та щодо набрання чинності додатковою угодою з 01.01.2008р. відмовити.
4. Стягнути з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) в дохід Державного бюджету України (п/рахунок 31115095700002, банк одержувач ДУ Державного казначейства України в АРК, м.Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь, код платежу 22090200, код в ЄДРПО України 34740405) 42,50 грн. державного мита.
5. Стягнути з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (п/рахунок 31218259700002 в УДК в м.Сімферополь ГУ Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м.Сімферополя, код отримувача 22050000, ОКПО 34740405) 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання рішенням суду чинності.
Рішення оформлено та підписано 09.06.2009р.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іллічов М.М.