Справа № 2-а-741/11

24.06.2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2011 року суддя Галицького районного суду м.Львова Курилець А.Р., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними, стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни»,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни»за період шести місяців, які передують дню реєстрації позовної заяви, мотивуючи позов тим, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни розмір соціальної допомоги підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога у вищевказаний період їй виплачувалася не в повному обсязі. Просить позов задоволити.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення виходячи з наступного.

          Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 21.06.2011 року.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, яка народилася 06.09.1944 року, є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частина 2 ст.8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України –всі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Частиною 3 ст.22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України, вичерпний перелік яких закріплений у ст.64 Конституції України.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»втратили чинність та положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Після Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, у 2009-2011 роках до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»жодних змін не вносилось, а відтак діє норма, згідно якої дітям війни виплачується підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          З матеріалів справи вбачається, що підвищення державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, позивачці, як дитині війни, в розмірі встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме 30% мінімальної пенсії за віком у 2010 –2011 р.р. не проводилось.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача про недопустимість застосування мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та нарахування такого відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, враховуючи відсутність встановленого законом іншого мінімального розміру пенсії за віком та пріоритетність законів над підзаконними актами. Крім того, відсутність бюдженого фінансування на виплату, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Враховуючи, що відповідач з 24.11.2010 року по 24.05.2011 року неправомірно позивачці виплачував підвищення до державної соціальної допомоги як дитині війни всупереч Закону, відтак, дії відповідача за вказаний період слід визнати незаконними та зобов”язати здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення до державної соціальної допомоги, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Керуючись ст.ст.7-11,86,99,100,161-162,167 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду у Галицькому районі м.Львова щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 24.11.2010 року по 24.05.2011 року, незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова за період з 24.11.2010 року по 24.05.2011 року здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий                                                                                А.Р.Курилець