|
Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2009 р. справа № 2а-12740/09/0570
час прийняття постанови: 11.15
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Бєломєстнова О. Ю.
при секретарі Телешові В.О.
за участю представника позивача Граніної О.В.
відповідача не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання надати до податкового органу всі документи, пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності, а також документи, що підтверджують дані податкових декларацій, розрахунків по податках та інших обов'язкових платежах стосовно їх сплати до бюджету за період підприємницької діяльності, з причин отримання податковим органом від платника податків заяви про припинення підприємницької діяльності, -
ВСТАНОВИВ:
Горлівська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання надати до податкового органу всі документи, пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності, а також документи, що підтверджують дані податкових декларацій, розрахунків по податках та інших обов'язкових платежах стосовно їх сплати до бюджету за період підприємницької діяльності, з причин отримання податковим органом від платника податків заяви про припинення підприємницької діяльності. Позивач мотивує свої вимоги тим, що відповідно до Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого Наказом ДПА України від 19.02.1998р. № 80, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 16.03.1998р. за № 172/2612, у разі прийняття суб'єктом підприємницької діяльності рішення про припинення підприємницької діяльності протягом місяця призначається та одночасно проводиться перевірка такого СПД. Для проведення такої перевірки згідно наданої підприємцем заяви, останній повинен надати до податкового органу хоча б один з документів, перелічених у п. 8.2 вказаного Порядку. Відповідач у встановлений для проведення перевірки місячний термін документи для її проведення не надав. Позивач зазначає, що ненадання відповідачем до перевірки документів, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, а також документів, що підтверджують дані податкових декларацій суперечать ст. 128 Господарського кодексу України, яким обов'язок своєчасного надання до податкового органу декларацій про доходи та інші необхідні відомості для нарахування податків та інших обов'язкових платежів
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і просив задовольнити їх в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.
За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу без відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали, встановив наступне:
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, зареєстрований як фізична особа-підприємець 15.12.2005року, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та взятий на облік як платник податків у Горлівській ОДПІ .
Відповідачем 23.03.2009р. до Горлівської ОДПІ була подана заява про припинення платника податків на підставі п.п.8.1 п.8 Порядку обліку платників податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України від 19.02.1998р. за №80, за формою 8-ОПП.
Відповідно до Порядку обліку платників податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України від 19.02.1998р. за №80, у разі надходження до податкового органу заяви про припинення платника податків призначається перевірка, яку відповідні підрозділи розпочинають протягом місяця після одержання такого документа.
Позивач зазначає, що у зв'язку з ненаданням відповідачем до перевірки документів, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, а також документів, що підтверджують дані податкових декларацій, відповідач порушує інтереси держави, оскільки сприяє ухиленню від оподаткування, отже у податкового органу відсутня можливість виконати приписи Порядку обліку платників податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України від 19.02.1998р. за №80, щодо проведення в місячний строк перевірки відповідача.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем було надіслано на адресу відповідача лист від 03.06.2009р., який було направлено відповідачу поштою 10.06.2009р., щодо надання всіх документів, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, а також документів, що підтверджують дані податкових декларацій. 18.06.2009р. позивач здійснив вихід за адресою мешкання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, про що складено акт за № 143/17-2 від 18.06.2009р., в якому зазначено, що двері будинку перевіряючим не відчинили. Тобто, податковий орган, в передбачений законодавством місячний термін для проведення позапланової виїзної перевірки не прийняв всі необхідні заходи для отримання від відповідача всіх документів, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, а також документів, що підтверджують дані податкових декларацій, а скористався своїм правом на отримання вищезазначених документів, коли строк проведення перевірки сплинув.
Згідно п.4 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначає Закон України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990, № 509-XII (Далі - Закон №509-ХІІ).
Згідно п.п.11, 11-1 ч.1 ст.10 Закону №509-ХІІ однією з функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій є подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна та подання до судів позовів про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.
Згідно п. 17 ч.1 ст. 11 Закону №509-ХІІ органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності та звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.
Як вбачається з норм Закону №509-ХІІ, законодавцем визначений вичерпний перелік підстав звернення податкового органу з позовами до суду.
Згідно ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 19 Конституції України від 28.06.1996, № 254к/96-ВР органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене та те, що Законом №509-ХІІ не передбачено право податкового органу звертатись з позовними заявами про зобов'язання платників податків надати всі документи, пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності, а також документи, що підтверджують дані податкових декларацій для проведення позапланової виїзної перевірки, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-72, 86, 94, 122, 128, 138, 143, 153, 158-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені позовних вимог Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання надати до податкового органу всі документи, пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності, а також документи, що підтверджують дані податкових декларацій, розрахунків по податках та інших обов'язкових платежах стосовно їх сплати до бюджету за період підприємницької діяльності, з причин отримання податковим органом від платника податків заяви про припинення підприємницької діяльності - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання апеляційної скарги у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова складена в повному обсязі 21.09.2009р.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Бєломєстнов О. Ю.