справа № 2-а-18978/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинського М.М. ,
при секретарі - Миніч Н.М. ,
за участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1(м. Житомир)
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області,Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Житомирській області та сектора соціальних виплат відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Житомирській області
про визнання незаконним рішення,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом просив визнати незаконним рішення головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо відмови у перерахунку пенсії, із нарахуванням розміру посадового окладу заступника начальника штабу УМВС - начальника інспекторського відділу та зобов"язати головне управління зробити такий перерахунок, починаючи з 01.01.2008 року.
03 березня 2009 року позивач до суду надав заяву якою уточнив і змінив позовні вимоги. Просив залучити в якості співвідповідача сектор соціальних виплат відділу фінансовго забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Житомирській області, який надає до Пенсійного фонду довідки про перерахунок пенсії та виклав першочергову вимогу в слідующій редакції: "Визнати незаконним рішення головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов"язати УМВС України в Житомирській області надати довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії з 01.01.2008 року виходячи з посади ІНФОРМАЦІЯ_1 а головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - зобов"язати провести такий перерахунок".
23 квітня 2009 року по справі в якості співвідповідачів судом залучено Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Житомирській області та сектор соціальних виплат відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Житомирській області.
В суді позивач, уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що після скорочення його посади, з якої він вийшов на пенсію - начальника інспекції (на правах відділу УМВС) та введенням нової штатної посади заступника начальника штабу УМВС - начальника інспекторського відділу, керівництво УМВС повинно було довідкою повідомити головне управління Пенсійного фонду про організаційно-штатні зміни у структурі органів внутрішніх справ України, які потягли збільшення посадового окладу за новою посадою. Вважає, що на підставі зазначених змін, його посада, з якої його звільнено та введена посада з більшим посадовим окладом, є тотожніми, а тому відповідачі повинні були діяти відповідно до діячого законодавства, відповідно до його вимог щодо перерахунку пенсії.
Представники відповідачів (УМВС), щодо задоволення позову заперечили та пояснили, що посада позивача, з якої його було звільнено та введена нова посада з більшим посадовим окладом, не є тотожніми. Так, коло повноважень посадової особи за останньою посадою (заступника начальника штабу - начальника інспекторського відділу УМВС) значно ширше ніж обов"язки, які свого часу виконував позивач. За таких обставин у них не було підстав на складання та подання довідки до Пенсійного фонду, щодо перерахунку пенсії позивача.
Представник Головного управління Пенсійного фонду щодо задоволення позову заперечила письмово та пояснила, що перевірка кадрових питань, в даному випадку - штатного розпису управління МВС та визначення рівнозначності посад - не входить до їх компетенції. Зазначеної позивачем довідки до них не надходило, а тому у них і не було підстав для перерахунку його пенсії.
Суд, перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги до задоволення не підлягають з наступних підстав:
так, ОСОБА_1., звільнився з органів внутрішніх справ у відставку (за віком) 20.09.2004 року, з посади ІНФОРМАЦІЯ_1 З зазначеної посади і було йому нараховано пенсію з усіх видів грошового забезпечення, включаючи і посадовий оклад в розмірі 165,00 грн..
Наказом МВС України від 31.07.2007 року "Про затвердження штату апарату УМВС України в Житомирській області та відповідним дублюючим наказом УМВС від 18.09.2007 року, вищевказані накази визнані такими, що втратили чинність, та введено посаду заступника начальника - заступника інспекторського відділу штабу.
Під час зазначених змін, інспекцію (на правах відділу) штабу УМВС було реорганізовано в інспекторський відділ, а посаду начальника інспекторського відділу поєднано з посадою заступника начальника штабу та переведено до категорії керівництва штабу, тобто підвищено в статусі, що тягне за собою збільшення функціональних обов"язків, граничного спеціального звання за посадою та грошового посадового окладу.
Таким чином, коло повноважень нововведеної посадової особи значно ширше ніж обов"язки, які свого часу виконував начальник інспекції штабу. Так, заступник начальника - начальник інспекторського відділу штабу має право, у випадках відсутності начальника штабу та інших його заступників, виконувати обов"язки начальника штабу УМВС, що надає йому право керувати особовим складом всього підрозділу, видавати розпорядчі документи у межах компетенції начальника штабу, погоджувати та візувати нормативні документи Управління, тощо.
Відповідно до ч. 3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі Порядок №45), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв"язку зі зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв"язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Згідно з п.2 вказаного порядку №45 обов"язок щодо подання документів для перерахунку пенсій несе уповноважений орган (в даному випадку - управління Міністерства внутрішніх справ).
Відповідно ж п.6 цього ж Порядку, відповідною вважається посада, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Виходячи з вищевикладеного, посада, з якої було звільнено позивача та введена інша посада з більшим посадовим окладом, не є тотожніми, а тому він (ОСОБА_1.) не має права на перерахунок пенсії з зазначених в позові підстав.
Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 13.02.2008 року №45, ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
постановив:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області,Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Житомирській області та сектора соціальних виплат відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Житомирській області про визнання незаконним рішення головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов"язання УМВС України в Житомирській області надати довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії з 01.01.2008 року, виходячи з посади ІНФОРМАЦІЯ_1 а головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - зобов"язати провести такий перерахунок, відмовити за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.М. Капустинський