|
Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2009 р. справа № 2а-13931/09/0570
час прийняття постанови: 11.25
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ушенка С. В.
при секретарі Кутафіній К.Ю.
за участю
представника позивача ОСОБА_1 (довіреність НОМЕР_1 від 11.06.2009р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Калінінського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, діючи в інтересах ОСОБА_2, звернувся до суду з позовною заявою до Калінінського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_2, згідно домової книги на домоволодіння АДРЕСА_1, зареєстрований тимчасово з 23.09.2003р. до 23.12.2003р. ВРФО Калінінського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області. Власником домоволодіння є представник позивача ОСОБА_1, який має намір продати домоволодіння. ОСОБА_2 раніше неодноразово судимий і на даний час знаходиться під вартою в Донецькому слідчому ізоляторі. Довіреністю, посвідченою начальником Донецького СІ, ОСОБА_2 надав ОСОБА_1 повноваження на виконання дій, пов”язаних зі зняттям його в органах міліції з реєстрації місця проживання. При його зверненні до ВРФО Калінінського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області із заявою про зняття з реєстрації ОСОБА_2, йому було відмовлено на підставі не пред”явлення паспорта останнього. Паспорт ОСОБА_2 знаходиться в матеріалах кримінальної справи і не може бути виданий ОСОБА_1. Вважає, що відмова ВРФО в знятті з реєстрації місця проживання не відповідає вимогам законодавства, просить суд зобов”язати Калінінський РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області зняти ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання і зробити відмітку про це в домовій книзі.
Позивач в судове засідання не з”явився.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просить задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився, проти позову не заперечував, просить суд розглянути справу за його відсутності.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, суд визнав позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що згідно домової книги на домоволодіння АДРЕСА_1, ОСОБА_2 зареєстрований тимчасово з 23.09.2003р. до 23.12.2003р. ВРФО Калінінського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області.
Згідно супровідного листа з Донецького СІ УДДУПВП в Донецькій області ОСОБА_2 знаходиться під вартою в указаній установі.
Відповідно до Рішення Калінінського районного суду м. Донецька від 16.10.2008р. по справі № 2-3324/2008 ОСОБА_1 визнано власником вказаного вище домоволодіння і право власності зареєстровано в КП „Бюро технічної інвентаризації” м. Донецька 24.12.2008р..
11.06.2009р. начальником Донецкого СІ УДДУПВП в Донецькій області Брагіним С.С. посвідчено довіреність НОМЕР_1, якою ОСОБА_2 уповноважив ОСОБА_1 зняти його з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1.
11.08.2009р. ОСОБА_1, діючи на підставі вищевказаної довіреності, звернувся до начальника ВРФО Калінінського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області с заявою про зняття з реєстрації ОСОБА_2 за місцем проживання.
Листом № 11/14-11840 від. 12.08.2009р. ОСОБА_1 відмовлено в знятті ОСОБА_2 з реєстрації за місцем проживання у зв”язку з ненаданням паспорту останнього і рекомендовано звернутися до суду, оскільки виписка громадянина без пред”явлення паспорту проводиться лише за рішенням суду.
Згідно п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб”єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 зазначеного Кодексу суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб”єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3)обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4)безсторонньо (неупереджено);
5)добросовісно;
6)розсудливо;
7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У відповідності до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах знаходиться на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, ...
Згідно ст. 7 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органа реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.
У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися в орган реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено за зверненням іншої особи і на підставі доручення, посвіченого в установленому порядку.
У судовому засіданні судом встановлено, що довіреність (доручення) видана ОСОБА_2 про уповноваження ОСОБА_1 зняти його з реєстрації місця проживання, посвідчена начальником Донецького СІ УДДУПВП в Донецькій області і зареєстрована у реєстрі за НОМЕР_1.
Згідно діючого законодавства довіреності (доручення) посідчені начальниками слідчих ізоляторів є прирівняними до нотаріальних.
Виходячи з наведеного суд вважає, що довіреність (доручення) видана ОСОБА_1 в установленому законом порядку.
Крім того, виходячи з вимог ст. 7 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”, яка регламентує порядок зняття особи з реєстрації місця проживання, ОСОБА_2 з поважної причини не може самостійно звернутися в орган реєстрації та надати свій паспорт. При цьому, вимогами даної статті Закону у разі звернення уповноваженої особи до органу реєстрації не передбачено надання ним паспорту особи, в інтересах якої вона діє.
Також суд вважає безпідставною пропозицію відповідача - суб”єкта владних повноважень звернутися позивачу до суду за вирішенням питання про зняття з реєстрації місця проживання громадянина без пред”явлення паспорту, оскільки відповідно до ст. 7 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” зняття з реєстрації місця проживання здійснюється на підставі остаточного рішення суду лише при вирішенні питання про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою.
В даному випадку позивач, при зверненні до органу реєстрації такі питання не порушував.
На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач по справі діяв на підставі, але не у межах повноважень, не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; без використання повноважень з метою, з якою ці повноваження наданні; не обгрунтовано.
Приймаючи до уваги всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 185-186, 254 КАС України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Калінінського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Калінінський РВ Донецького МУ ГУМВС України в Донецькій області зняти ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстрації за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1, про що зробити відмітку в домовій книзі на вказане домоволодіння.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ушенко С. В.