ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2009 року Справа №2а-4296/09/2370
11 год. 25 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Смілянця Е.С.
при секретарі Веліхановій О.С.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Рітейл К» до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Рітейл К», в якій просить скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 15 червня 2009 року № 100759-32-206/0195.
В судовому засіданні представник позивача Рева Т.Д. позов підтримала в повному обсязі, просить його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак на адресу суду регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області надіслані заперечення, в яких відповідач просить позов не задовольняти та провести розгляд справи без участі його представника.
Відповідно до положень ч.3 ст.122 КАС України суд вважає за можливе вирішити спір без участі представника відповідача за наявними в матеріалах справи доказами.
Вислухавши пояснення представника позивача та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає враховуючи нижчевикладене.
11.06.2009 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області здійснено перевірку ТОВ «ТД «Рітейл К», а саме магазину при АЗС «Калина» розташованому за адресою 1 км автодороги Бориспіль-Золотоноша, щодо дотримання вимог законодавства у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
За результатами перевірки складений акт від 11.06.2009 року № 100756-32-206/0222, де зазначено, що в магазині ТОВ «ТД «Рітейл К» здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами за наявності відповідних ліцензій. На момент перевірки в магазині зберігалася пляшка горілки «СВ - оригінал» без марки акцизного збору встановленого зразку, за ціною 17 грн. 30 коп. Також в магазині було реалізовано одну пачку цигарок «Бонд» за ціною 5 грн. 50 коп., в той час коли ціна на пачці встановлена заводом виробником 3 грн. 00 коп. (дата виготовлення 29.10.2008), тобто сигарети реалізовані за ціною вищою ніж встановлено заводом виробником.
Вищезазначеним порушено ст.ст. 11, 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР із змінами та доповненнями (далі - Закон України № 481/95-ВР).
На підставі акту перевірки , відповідачем прийнято рішення від 15.06.2009 року №100759-32-206/0195 про застосування до ТОВ «ТД «Рітейл К» фінансових санкцій у розмірі 19481 грн. 55 коп.
В засіданні встановлено, що розмір фінансових санкцій був застосований із наступних розрахунків:
- згідно абз.12 ст.17 Закону України № 481/95-ВР за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби встановлені виробником або імпортерами таких тютюнових виробів 100 відсотків вартості у суб'єкта тютюнових виробів, але не менше 1000 грн. Оскільки згідно з актом зняття залишків тютюнової продукції від 11.06.2009 року, в магазині позивача перебувало тютюнових виробів на загальну суму 17781 грн. 55 коп., саме такий розмір фінансової санкції був застосований до позивача за дане порушення.
- згідно абз.3 ст.17 Закону України № 481/95-ВР за реалізацію алкогольних напоїв без наявності марок акцизного збору встановленого зразка 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 грн.
Саме тому загальний розмір фінансової санкції, застосованої до ТОВ «ТД «Рітейл К», складає 19481 грн. 55 коп. (17781 грн. 55 коп. + 1700 грн. = 19481 грн. 55 коп.)
Дії працівників податкового органу щодо застосування до ТОВ «ТД «Рітейл К» фінансових санкцій суд вважає правомірними з наступних підстав.
Перевірка у позивача була проведена на підставі ст.16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року №481/95-ВР, ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-XII та розділу 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 10.02.2007 року №71.
Дані нормативно-правові акти надають повноваження РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області здійснювати перевірки дотримання вимог законодавства у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів суб'єктами господарювання, та застосовувати до них адміністративно-господарські санкції за виявлені порушення.
Відповідно до вимог чинного законодавства був складений акт перевірки, де зазначені порушення ТОВ «ТД «Рітейл К».
Про те, що у магазині ТОВ «ТД «Рітейл К» знаходилися на реалізації алкогольні напої без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме одна пляшка горілки «СВ Оригінал» виробництва фірми ТОВ «Союз Віктан ЛТД», ємкістю 0,5л свідчать відомості, зазначені в акті перевірки від 11.06.2009 року № 100756-32-206/0222, відомості, зазначені в акту зняття залишків продукції магазину ТОВ «ТД «Рітейл К» від 11.06.2009 року № 100756 та службова записка начальника АЗС №24 ТОВ «ТД «Рітейл К» Прасола О.І. від 12.06.2009 року.
Даний факт не заперечувався представником позивача Ревою Т.Д. і в судовому засіданні.
Таким чином за порушення положення ст.11 Закону України № 481/95-ВР, де зазначено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством, та на підставі абз. 13 ч.2 ст.17 Закону України № 481/95-ВР до ТОВ «ТД «Рітейл К» правомірно застосовано фінансову санкцію у розмірі 1700 грн.
Факт реалізації в магазині позивача тютюнових виробів за ціною вищою від ціни встановленої виробником таких тютюнових виробів також доведено відомостями, зазначеними в акті перевірки, та наданим фіскальним чеком від 11.06.2009 р. № 2279.
Частиною 15 ст.6 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року «Про акцизний збір» визначено, що встановлення максимальних роздрібних цін на підакцизні товари здійснюється виробниками або імпортерами цих товарів шляхом декларування таких цін.
Згідно з ст.11-1 Закону України № 481/95-ВР визначено, що встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.
Частиною 13 ст.18 Закону України № 481/95-ВР визначено, що за наявності у місці торгівлі тютюновими виробами таких виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких вказані різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках.
Таким чином, законодавство України зобов'язує суб'єктів господарювання здійснювати роздрібну торгівлю тютюнових виробів за цінами, зазначеними виробником або імпортером продукції яка реалізовується.
За здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником або імпортерами таких тютюнових виробів, передбачена відповідальність визначена абзацом 12 ст.17 даного Закону України № 481/95-ВР , а саме фінансова санкція у розмірі 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 грн.
На думку суду, трактувати дану норму двояко неможливо, оскільки законодавець конкретно вказує, що за вчинене порушення застосовується санкція у розмірі 100 відсотків вартості наявних (тобто всіх які перебувають на час перевірки у реалізації) у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, а не 100 відсотків вартості тютюнових виробів однієї власної назви. Тому посилання позивача на неправомірність застосування фінансової санкції у 100 відсотковому розмірі залишку всіх тютюнових виробів є безпідставними.
Оскільки відповідно до акту зняття залишків тютюнової продукції від 11.06.2009 року у реалізації у магазині позивача перебували тютюнові вироби на загальну суму 17781 грн. 55 коп., що не заперечує і представник позивача, то розмір фінансової санкції на суму 17781 грн. 55 коп. є таким, що відповідає вимогам абз. 12. ч.2 ст.17 Закону України № 481/95-ВР.
Суд погоджується із аргументацію відповідача, що згідно статті 11-2 Закону № 509-XII посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: направлення на перевірку; копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки.
Однак, ненадання цих документів платнику податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби для проведення планової або позапланової виїзної перевірки.
Порушення, які зазначені позивачем, а саме не пред'явлення наказу про перевірку, суд вважає такими, що давали позивачеві всі правові підстави для того, щоб не допустити працівників ДПА до проведення такої перевірки. В разі добровільного допуску позивачем працівників податкової служби до проведення зазначеної перевірки, останній не може ставити вимоги про визнання перевірки протиправною.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.
Керуючись Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року №481/95-ВР, Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-XII, Положенням про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 10.02.2007 року №71, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Рітейл К» до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 15 червня 2009 року № 100759-32-206/0195 - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Е.С.Смілянець
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 вересня 2009 року.