2-а-3538/2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 вересня 2009 року м. Лисичанськ
Лисичанський міський суд Луганської області в складі:
головуючої судді Лизенко І.В.,
при секретарі Паршиковій Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у суді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лисичанської територіальної виборчої комісії по виборам депутатів місцевих рад та міського голови про визнання дій протиправними, визнання постанови протиправною, скасування постанови, зобов’язання до вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:
02 вересня 2009 року позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом, в якому вказав, що постановою Лисичанської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів місцевих рад та міського голови (далі МТВК) від 20.03.2009 року №25 він був зареєстрований кандидатом на посаду Лисичанського міського голови по позачергових виборах, призначених постановою Верховної Ради України від 05.02.2009 року №958-VI на 03 травня 2009 року. 23 березня 2009 року отримав посвідчення кандидата на посаду Лисичанського міського голови. Постановою МТВК від 21.05.2009 року №120 позачергові вибори Лисичанського міського голови 03 травня 2009 року визнані такими, що не відбулися. Постановою МТВК від 23.07.2009 року №1 призначено повторні вибори Лисичанського міського голови на 20 вересня 2009 року.
27 серпня 2009 року він звернувся до МТВК з письмовою заявою про відмову від балотування, просив не включати його прізвище до виборчого бюлетеню з повторних виборів Лисичанського міського голови 20 вересня 2009 року. Відповідачем за даною заявою прийнято постанову №99 від 01 вересня 2009 року, в якій зазначено: повідомити громадянина ОСОБА_1 , що його прізвище не включено до виборчого бюлетеню з повторних виборів Лисичанського міського голови 20 вересня 2009 року. Відповідачем не прийнято рішення по суті питання щодо скасування постанови МТВК №25 від 20.03.2009 року про реєстрацію його кандидатом на посаду Лисичанського міського голови. Вважає дану постанову та дії відповідача протиправними, оскільки постанова Лисичанського міського суду від 21.08.2009 року у справі №2-а-3373/09 та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.08.2009 року у даній справі містять твердження про те, що, виходячи з принципів та етапів виборчого процесу, проведення повторних виборів є продовженням виборчого процесу, вибори не відбулися і не закінчені. Вважає, що до цього часу він є кандидатом на посаду Лисичанського міського голови. Вважає, що відповідачем при прийнятті оскаржуваної постанови порушено вимоги п.1 ч.1 ст. 48 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі Закон).
Просив суд визнати протиправними дії щодо прийняття відповідачем постанови №99 від 01 вересня 2009 року «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1 », визнати протиправною та скасувати постанову МТВК №99 від 01 вересня 2009 року «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1 », зобов’язати відповідача вчинити певні дії, а саме: прийняти рішення про скасування постанови МТВК №25 від 20 березня 2009 року про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Лисичанського міського голови.
Позивач у судове засідання не з’явився, у письмовій заяві просив суд розглянути справу без його участі.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судове засідання не з’явився, у письмовій заяві просив суд розглянути справу за його відсутності у зв’язку з участю у справі за позовом ОСОБА_3 у Луганському окружному адміністративному суді, надав суду письмові заперечення, у яких позов не визнав. В обґрунтування своєї позиції у запереченнях зазначив, що відповідно до ч.2 ст. 11 Закону постановою МТВК від 23.07.2009 року №1 оголошено про початок виборчого процесу з повторних виборів Лисичанського міського голови 20 вересня 2009 року. На думку комісії, виборчий процес з повторних виборів Лисичанського міського голови, з врахуванням положень ч.2 ст. 79 Закону, включає наступні етапи: 1) висування та реєстрація кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 2) проведення передвиборної агітації; 3) голосування (повторне голосування); 4) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів – за винятком тих етапів виборчого процесу, які обмежені положеннями ч.2 ст. 79 Закону. Від позивача до МТВК не надходили документи про його реєстрацію у строки, передбачені ч.2 ст. 41 Закону, згідно якої подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови починається за 60 і закінчується за 40 днів до дня виборів. Рішення щодо реєстрації позивача у якості кандидата на посаду Лисичанського міського голови на повторних виборах Лисичанського міського голови 20 вересня 2009 року відповідачем не приймалось. Вважає хибною думку позивача про те, що його реєстрація кандидатом на посаду Лисичанського міського голови по виборах 03 травня 2009 року тягне автоматичну реєстрацію у якості кандидтата на посаду Лисичанського міського голови на повторних виборах 20 вересня 2009 року. У зв’язку з цим вважає, що у комісії відсутні підстави для включення позивача у виборчі бюлетені та підстави для скасування постанови МТВК від 20 березня 2009 року №25 про реєстрацію позивача у якості кандидата на посаду Лисичанського міського голови на позачергових виборах 03 травня 2009 року. Вважає, що позивач не набув статусу кандидата на посаду Лисичанського міського голови на повтроних виборах 20 вересня 2009 року, його права як виборця не порушені, а тому позов задоволенню не підлягає.
Судом досліджені наступні докази: копія постанови Верховної Ради України від 05.02.2009р., постанова МТВК від 21.05.2009р. №120, постанова МТВК від 23.07.2009р. №1, постанова МТВК від 20.03.2009р. №25, копія посвідчення позивача від 23.03.2009р., копія заяви позивача від 27.08.2009р., постанова МТВК від 01.09.2009р. №99, копія постанови Лисичанського міського суду від 21.08.2009р., копія ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.08.2009р., письмові заперечення представника відповідача, копія протоколу засідання МТВК від 01.09.2009р., довідка про зареєстрованих кандидатів на посаду Лисичанського міського голови на повторні вибори 20 вересня 2009 року.
Суд, дослідивши письмові докази, вважає, позов таким, що не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що постановою МТВК від 20 березня 2009 року №25 (а.с.7) позивача зареєстровано кандидатом на посаду міського голови з позачергових виборів Лисичанського міського голови 03 травня 2009 року.
Постановою МТВК від 21 травня 2009 року №120 (а.с.5) позачергові вибори Лисичанського міського голови від 03 травня 2009 року в одномандатному виборчому окрузі визнані такими, що не відбулися.
Постановою МТВК від 23 липня 2009 року №1 (а.с.6) призначено повторні вибори Лисичанського міського голови на 20 вересня 2009 року.
Згідно довідки МТВК (а.с.28) позивач не зареєстрований кандидатом на посаду Лисичанського міського голови в порядку реєстрації на повторні вибори 20 вересня 2009 року. Цей факт позивачем у позові не оспорюється.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб’єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.
Згідно ст. 12 Закону суб’єктами виборчого процесу є:
1) виборці;
2) виборчі комісії, сформовані відповідно до цього Закону, Закону України “Про Центральну виборчу комісію” та інших законів України;
3) кандидати у депутати та кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови;
4) місцеві організації партій (блоки), які висунули кандидатів у депутати або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;
6) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу, від кандидатів у депутати, від кандидатів на посади сільських, селищних, міських голів.
Позивач звернувся до суду як кандидат на посаду Лисичанського міського голови. У позові не зазначено підстав звернення у якості виборця.
Оскільки позивач постановою МТВК від 20 березня 2009 року №25 був зареєстрований кандидатом на посаду міського голови з позачергових виборів Лисичанського міського голови 03 травня 2009 року, то він не є суб’єктом виборчого процесу з повторних виборів Лисичанського міського голови 20 вересня 2009 року.
Як зазначено вище, позивач не зареєстрований кандидатом на посаду Лисичанського міського голови в порядку реєстрації на повторні вибори 20 вересня 2009 року.
Відповідно до абз. 4, 5 п. 3 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України №2 від 02.04.2007 суб’єкти виборчих процесів чи процесів референдумів мають право на звернення до суду щодо вирішення зазначених спорів лише в тому виборчому процесі або процесі референдуму, в якому вони набули свого статусу суб’єкта виборчого процесу чи процесу референдуму.
Згідно абз. 8 п.7 зазначеної Постанови, якщо на стадії судового розгляду буде встановлено, що позивач не наділений правом у зазначеному порядку оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виборчих комісій чи інших відповідачів, то в такому разі суди повинні відмовити у задоволенні позову.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність у позивача права на оскарження дій та постанови МТВК від 01.09.2009 року №99 за правилами та особливостями, встановленими для розгляду спорів, пов’язаних з виборчим процесом.
Враховуючи встановлення даного факту, суд не перевіряє правомірність оскарженого рішення згідно абз.10 п.7 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 02.04.2007 року №2.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних , міських голів», ст. 2, 11, 71, 159-163, 172 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Лисичанської територіальної виборчої комісії по виборам депутатів місцевих рад та міського голови про визнання дій протиправними, визнання постанови протиправною, скасування постанови, зобов’язання до вчинення певних дій відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд Луганської області у дводенний строк з дня її проголошення.
Суддя: