2-а-3121/2009р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

у порядку письмового провадження

    09 вересня 2009 року                                 м. Лисичанськ

    Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Лизенко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Луганській області, про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та стягнення недоотриманої одноразової допомоги при народженні дитини, -

встановив:

    Позивачка звернулася до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що 13 березня 2007 року народила доньку ОСОБА_2  та була поставлена на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі Закон) допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, і повинна складати загалом 9308,40 грн. Їй була нарахована та виплачена допомога при народженні дитини у загальній сумі 8500 грн.: березень 2007 року – 3400 грн., квітень-грудень 2007 року – 4675 грн., січень 2008 року – 425 грн., вважає недоотриманою 1308,40 грн. Просила суд поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати допомоги при народженні дитини у меншому розмірі протиправними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок допомоги при народженні дитини відповідно до ст. 12 Закону, стягнути з відповідача на її користь недоотриману грошову допомогу при народженні у сумі 1308,40 грн.

    Позивачка у судове засідання не з’явилась, у письмовій заяві просила суд розглянути справу за її відсутності, позов підтримала.

    Представник відповідача у судове засідання не з’явилась, у письмовій заяві просила суд розглянути справу за її відсутності, надала суду заперечення, у яких позов не визнала, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 12 Закону зупинено на 2007 рік. Абз. 2 ч. 2 ст. 56 цього закону встановлено, що одноразова допомога при народженні дитини встановлюється у розмірі 8500 грн. Положення ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що встановлювали розмір допомоги при народженні дитини – 8500 грн., не визнавалися неконституційними. Відповідно до п.8 ст. 7 Бюджетного кодексу України  бюджетні кошти використовуються  тільки на цілі, визначені бюджетними призначенням. Використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або в обсязі, що перевищує затверджені показники витрат, карається відповідно до ст. 210 КК України.

Представник третьої особи у судове засідання не з’явилась, у письмовій заяві просила суд розглянути справу за її відсутності.

Позов не підлягає задоволенню.

13 березня 2007 року у позивачки народилася донька ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.15).

Позивачка була прийнята на облік відповідачем та  їй призначена та виплачена допомога при народженні дитини у розмірі 8500 грн. (а.с.12).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев’ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта — протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак, згідно абзацу другого частини другої ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» допомога при народженні дитини відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога при народженні дитини — у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта — протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року не визнано неконституційним абзац другий частини другої ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, що зазначені норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», є чинними, то суд доходить висновку про правомірність застосування відповідачем у 2007 році розміру допомоги при народженні дитини, встановленого законом «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Отже, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, -

постановив:

         У задоволенні позову ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Луганській області, про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та стягнення недоотриманої одноразової допомоги при народженні дитини відмовити за необґрунтованістю.

          Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо вона подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження,

         Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

                    Суддя: