2а-2/2009
ПОСТАНОВА
іменем України
8 вересня 2009 року місто Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого – судді М.І.Кобаль,
при секретарі – О.Л.Коваленко,
з участю представника позивача Петрова І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Шахтарська справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Шахтарської районної ради про усунення порушень по акту КРУ, суд-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до відповідача з позовом про усунення порушень. Вказує, що відповідно до п.1.3.8.1 плану роботи КРУ в Донецькій області на 3-й квартал 2006 року та наказу КРУ в Донецькій області від 18.09.2006 року №275-к відділом контролю у сфері органів влади та оборони проведена ревізія використання бюджетних коштів передбачених на утримання установи та окремих питань фінансово-господарської діяльності Шахтарської районної ради за період з 01.07.2004 року по 1.09.2006 року. Акт від 29.09.2006 року підписано з запереченнями. Під час проведення ревізії встановлені порушення фінансової дисципліни. Головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресірсів, необоротних та інших активів, правильністю витрачанням потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів та майна, станом і достовірністю юехгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, у бюджетних установах і суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували у період, який провіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують державне чи комунальне майно (далі підконтрольна установа), виконанням місцевих бюджетів, розробленням пропозиції щодо усунення недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.
Згідно п.7 ст.10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” від 26.01.1993 року №2939-ХІІ контрольно-ревізійним управлінням в Донецькій області листом від 11.10.2006 року №08-15/838 голові Шахтарської районної ради було пред'явлено вимогу “Про усуненняпорушень. Станом на 15.02.2007 року відповідачем усунуто 10,55 тис.гривень – не нарахування (перерахування) інших виплат фізичним особам, які підлягають виплаті.
Таким чином, сума не усунутих порушень за результатами ревізії Шахтарської районної ради становить 14,57 тис.гривень.
Просить забезпечити відшкодування порушень, встановлених у ході ревізії в повному обсязі.
В судовому засіданні представник позивача Петров І.В. позов підтримав та пояснив, що контрольно-ревізійним управлінням в Донецькій області було проведено ревізії Шахтарської районної ради на предмет дотримання законодавства в сфері використання державних коштів за період з1.07.2004 року по 1.09.2006 року. В ході проваедення ревізії було виявлено ряд порушень з боку Шахтарської районної ради. Частина порушень була усунута, а частина залишилась не усунутими. Сума не усунутих порушень за результатамиревізії складає 14,57 тис.гривень, а тому просить зобов'язати Шахтарську районну раду виконати вимоги, висловлені в листі контрольно-ревізійного управління в Донецькій області.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилася про час та дату слухання справи повідомлена належним чином. 11 червня 2009 року в судове засідання не з'явилася по причині відрядження, 18, серпня 2009 року написала листа, що знаходиться на лікарняному, 8 вересня 2009 року знаходиться у відпустці. Однак жодних підтверджуючи документів про поважність не явки в судове засідання не надала, а тому суд виносить рішення на підставі доказів, що є в матеріалах адміністративної справи. Також суд приходить до висновку, що відповідачі повідомлені належним чином про час та дату слухання справи, якщо до суду наійшло клопотання про перенесення розгляду справи.
Судом встановлено наступні факти:
Відповідно до п.1.3.8.1 плану роботи КРУ в Донецькій області на 3-й квартал 2006 року та наказу КРУ в Донецькій області від 18.09.2006 року №275-к відділом контролю у сфері органів влади та оборони проведена ревізія використання бюджетних коштів передбачених на утримання установи та окремих питань фінансово-господарської діяльності Шахтарської районної ради за період з 01.07.2004 року по 1.09.2006 року. Акт від 29.09.2006 року підписано з запереченнями.
В порушення п.1.11 розділу 1 “Інструкції про службові відрядження в межах України і за кордон”, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 року №59 (із внесеними змінами та доповненнями), булим безпідставно відшкодовані витрати на проїзд зуступнику голови райради Шиханцову Г.С., які були не підтверджені відповідними документами на загальну суму 90,36 гривень.
Ревізією встановлено, що в період з 01.05.2006 року по 31.08.2006 року головірайонної ради Скородинській О.М. безпідставно нараховувалась та сплачувалась надбавка за високі досягнення праці в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років на загальну суму 5037,45 гривень, при відсутності рішення Шахтарської районної ради на встановлення зазначеної доплати, що є порушенням п.6 постанови Кабінету Міністрів України “Про впорядкування структури та умов оплати праці працівниківс апарату виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” від 09.03.2006 ркоу №268.
Ревізією встановлено, що в період з01.05.2006 року по 31.08.2006 року заступнику голови Шахтарської районної ради Шиханцову Г.С. безпідставно нараховувалась та сплачувалась надбавка за високі досягнення в праці в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років на загальну суму 3878,38 грвиень при відсутностірозпорядження голови Шахтарської районної ради на встановлення зазначеної доплати, що є порушенням пп.1в п.2 постанови Кабінету Міністрів України “Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” від 09.03.2006 року №268.
Також встановлено що в порушення п.2 ст.33 Закону України”Про статус депутатів місцевих рад” від 11.07.2002 року колишнім головою та його заступником недоотримано заробітної плати за період з 01.07.2006 року по 31.08.2006 року у розмірі середньомісячної заробітної плати за кожний місяць на загальну суму 11098,24 гривень.
Слід зазначити, що розрахунок виплати колишньому голові районної ради та його заступнику протягом 6 місяців у разі неможливості працевлаштування провадиться виходячи з виплат за останні 12 місяців, що є порушеннямп. 2 “Порядку обчислення середньої заробітної плати” затвердженого постановлю Кабінету Міністрів України від 8.02.1995 року №100.
Ревізією встановлено, що протягом періоду з березня 2005 року по квітень 2006 року використання службового легкового автотранспорту у вихідні та святкові дні здійснювалося при відсутності дозволу керівника, що призвело до витрати бензину в кількості 132,3 л. на загальну суму 461,87 гривень та є порушенням п.1 постанови КМУ “Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями” від 04.06.2003 року №848.
Ревізією обгрунтованості оплати міжміських переговорів за період з 01.07.2004 року по 01.09.2006 року встановлено, що в порушення ст.56 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 року №2542-ІІІ та п.46 “Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228, Шахтарською районною радою проводилось покриття за рахунок бюджетних коштів витрат фізичних осіб за міжміські перегвори та переговори після закінчення робочого часу (переговори приватного характеру), що призвело до незаконних видатків на загальну суму 0,08 тис.гривень.
Розпорядниками бюджетних коштів та відповідальними особами за фінансово-господарську діяльність в період, що ревізується, були: - з правом першого підпису : головаШахтарської районної ради Ткаченко М.В. з 01.07.2004 року по 19.04.2006 року, Скородинська О.М. з 28.04.2006 року по теперішній час.
В даному випадку суд приходить до висновку, що вимога висловлена в листі контрольно-ревізійного управління в Донецькій області від 11.10.2006 року №08-15/838 “Про усунення порушень”, а саме: забезпечити відшкодування порушень, встановлених у ході ревізії підлягає задоволенню в повному обсязі. Відповідачі не надали доказів, які б спростовували факти викладені в ревізії.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 162 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Позов контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Шахтарської районної ради про усунення порушень по акту КРУ задовільнити.
Зобов'язати Шахтарську районну раду виконати вимоги, висловлені у листі контрольно-ревізійного управління в Донецькій області від 11.10.2006 року №08-15/838 “Про усунення порушень”, а саме забезпечити відшкодування порушень, встановлених у ході ревізії, в повному обсязі.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя М.І.Кобаль