Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 серпня 2009 р. справа № 2а-9901/09/0570
час прийняття постанови: 12.55
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ушенка С. В.
при секретарі Кутафіній К.Ю.
за участю:
представника позивача - Ясінко В.В., Дем’яненко Я.В.
представника відповідача - Кривошеєва А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Донецького колективного спеціалізованого управління «Укренергочормет» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 14064, 44 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька звернулось з позовною заявою до Донецького колективного спеціалізованого управління «Укренергочормет» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з 01.02.2009 р. по 01.06.2009 р. відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у сумі 14064,44 грн., яка підтверджується актом звірки та розрахунком. Просили стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
В судовому засіданні представники позивача Ясінко В.В., діючий на підставі довіреності № 18431/06 від 20.07.2009 р. та Дем”яненко Я.В., діючий на підставі довіреності № 14317 від 18.05.2009р., позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача Кривошеєв А.О., діючий на підставі довіреності № 2 від 07.07.2009 р., в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав в повному обсязі, про що надав відзив та пояснив, що ДКСУ «Укренергочормет» входило до складу Державного спеціалізованого треста «Укренергочормет» м. Харкова в якості структурного підрозділа та не мало статусу юридичної особи. Усі довідки видані раніше Донецьким колективним спеціалізованим управлінням «Укренергочормет», які уточнюють характер робіт робітників державного Донецького спеціалізованого управління «Укренергочормет» та дають право на пільгову пенсію за віком є недійсними та не мають юридичної сили, оскільки вони були надані підприємством без документальних на те підстав. На підприємстві з моменту його створення, атестація робочих місць відносно умов праці не проводилась та право робітників на одержання пенсії на пільгових умовах не підтверджено. Крім того, до УПФУ в Київському районі м. Донецька був направлений лист про визнання пільгового стажу робітників недійсним. Просить у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.
Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Донецька є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідач – Донецьке колективне спеціалізоване управління «Укренергочормет» зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради 28.08.1995 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в УПФУ в Київському районі м. Донецька.
Відповідно до п. 1.1 та п. 1.3 Статуту Донецького колективного спеціалізованого управління «Укренергочормет», зареєстрованого Розпорядженням виконавчого комітету Київської районної Ради народних депутатів м. Донецька від 28.08.1995р. № 575, ДКСУ «Укренергочормет» входило до складу КП «Укренергочормет» м. Харкова як структурний підрозділ створений в результаті викупу державного майна АП «Укренергочормет», та виходить зі складу КП «Укренергочормет» в якості самостійної юридичної особи і є правонаступником прав та обов’язків Донецького Спеціалізованого Управління КП «Укренергочормет».
Тому твердження відповідача про те, що пільгова пенсія неправомірно та незаконно призначена особам, які працювали в Донецькому Спеціалізованому Управлінні „Укренергочормет” і ДКСУ „Укренергочормет” не повинно платити кошти на виплату та доставку пільгових пенсій є необгрунтованими, та спростовуються вищенаведеними доказами.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до п. 5 Роз’яснення Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11.1992р. підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленої тривалості робочого часу, виданих на підприємстві первинних документів у встановленому порядку.
Відповідач надав докази щодо направлення до УПФУ в Київському районі м. Донецька листа про наявність пільгового стажу роботи недійсним, але в обґрунтування своїх доводів, а також мотивів відсутності у робітників пільгового стажу, пояснень не надав.
Отже, з матеріалів справи вбачається, що гр. ОСОБА_1 підприємством відповідача (ДКСУ «Укренергочормет») видавалась уточнююча довідка про характер роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення із зазначенням права на одержання пенсії на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162. У вказаній довідці є посилання ДКСУ „Укренергочормет” на первинні документи, на підставі яких вона видавалась.
Таким чином, в даному випадку, відповідач сам визначив, що гр. ОСОБА_1 має право на одержання пенсії на пільгових умовах за списком № 2.
Гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсія за віком на пільгових умовах призначена на підставі рішення Авдіївського міського суду Донецької області від 14.08.2006 року у справі № 2 «а»-32/2006. Крім цього, із зазначеного рішення вбачається, що ДКСУ «Укренергочормет» підтримувало позовні вимоги позивачів та не заперечувало проти їх задоволення.
Посилання представника відповідача на те, що на підприємстві з моменту його створення, атестація робочих місць відносно умов праці не проводилась та право робітників на одержання пенсії на пільгових умовах не підтверджено, спростовується рішенням Авдіївського міського суду Донецької області від 14.08.2006 року у справі № 2 «а»-32/2006, з якого вбачається, що в 1994 та 1999 роках на підприємстві була проведена атестація робочих місць.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
У відповідності до пп. 6.1 розділу 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону; застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальникам та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій вказаним особам, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.02.2009 р. по 01.06.2009 року (а.с. 7-10).
Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого відповідно до поданого суду розрахунку має заборгованість за період з 01.02.2009 р. по 01.06.2009 р. у розмірі 14064,44 грн.
Доказів сплати зазначеної суми заборгованості у повному обсязі відповідачем не надано. Таким чином, у відповідача залишилась заборгованість по сплаті фактичних витрат на відшкодування пільгових пенсій в розмірі 14064,44 грн.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
На підставі вищевикладеного, ст.ст. 2, 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, ст. 94 КАС України, керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 71, 72, 86, 158-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька до Донецького колективного спеціалізованого управління «Укренергочормет» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсії – задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Донецького колективного спеціалізованого управління «Укренергочормет» (83048, м. Донецьк, вул. Челюскінців, 273 «а»; р/р 35306308803 Донецьке обласне управління Нацбанка; МФО 334624; ЄДРПОУ 00192459) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька (83007, м. Донецьк, вул. Жмури, 1; р/р 256073012002 у ДОУ ВАТ Державний ощадний банк України; МФО 335106; ОКПО 21955766) суму витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.02.2009 р. по 01.06.2009 р. у розмірі 14064 (чотирнадцять тисяч шістдесят чотири) грн. 44 коп.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ушенко С. В.