Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-6054/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.10.2006 року по 01.11.2009 року та з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.10.2006 року по 01.11.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.1,4), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Іепрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що роживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з бмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40°Уо мінімальної

іробітноі' плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці шоги Закону “Про статус...” відповідачами порушувались, позивач не отримував ізначених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є обгрунтованими , в жах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, тому, суд істково задовольняє цей позов.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України “

І

статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи “, є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що )відно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів іу для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської ггрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ачених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду совуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а эрядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської ггрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету стрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила [ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про :рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному кеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із ільним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, новлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ю з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення юдиться через управління соціального захисту населення населення евих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до ядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок

нобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року істерства праці та соціальної політики України - , за якими головним юрядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист

омадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство раці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та щіального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, ому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі іплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного уду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, «ходячи з наведених положень Конституції України та рішення онституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про ,ержавний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному ипадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 ік».

Разом з тим, судом враховується, що положення пп 8, 9 пункту 28 розділу II акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично мінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах ідповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Іакону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали інаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду /країни від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає (онституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту схвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати іідповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, шо Державний бюджет України затверджується щорічно верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) га доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 23 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені нарахувати та виплатити на користь позивача доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 23.05.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду в м. стень, щодо виплати ОСОБА_1 в неповному іі кошт, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, >страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення

стенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1

димира Миколайовича кошти, передбачені ст.37 Закону України “ Про статус ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської :трофи “ за період з 23.05.2008 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень сувати та виплатити на користь ОСОБА_1 и, передбачені ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист адян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з І.2008 року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана ягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було по - після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не ю після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ння апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи кційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя