|
Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 серпня 2009 р. справа № 2а-4985/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Стирана В.В.
при секретарі Цургановій О.Г.
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у місті Дзержинську до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В
Позивач, ДПІ у місті Дзержинську, звернувся до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову зазначив, що 26.03.2007 року відповідач звернувся до Державного реєстратора Дзержинського виконавчого комітету із заявою про припинення підприємницької діяльності.
ДПІ у місті Дзержинську листом від 13.03.2007 року № 4405-10-17-013-6 та листом від 10.04.2008 року № 8172-Д-17 зверталася до відповідача з проханням завершити процедуру ліквідації. Вищевказані листи буди отримані підприємцем.
Станом на 25.03.2009 року фізична особа-підприємець не здійсни необхідних заходів для припинення своєї діяльності та не закінчив процедуру ліквідації про що свідчить довідка ЄДРПОУ.
Просив зобов'язати відповідача знятися з обліку у ДПІ у місті Дзержинську та закінчити процедуру державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги, мотивуючи свою позицію аналогічно викладеному у позовній заяві. Просив позов задовольнити.
Відповідач до судове засідання не прибув за невідомою суду причиною, про день і час слухання справи повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні зібрані в справі докази в їх сукупності, вважає встановленим наступне.
ДПІ у місті Дзержинську є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на неї положень Закону України «Про державну податкову службу України», тобто є суб'єктом владних повноважень.
ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець рішенням виконавчим комітетом Дзержинської міської ради 11.04.2003 року.
СПД ОСОБА_2 узятий на податковий облік у ДПІ місті Дзержинську 01.08.2003 року за № 0890Д.
26.03.2007 року відповідач звернувся до Державного реєстрації Дзержинського виконавчого комітету із заявою про припинення підприємницької діяльності, але процедуру припинення підприємницької діяльності не завершив.
Проблемою даного спору є питання щодо зобов'язання суб'єкта підприємницької діяльності завершити процедуру припинення підприємницької діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Суд вважає, що позивачем не доведена суду правомірність своїх дій за наступних підстав.
Позивач посилається на порушення відповідачем ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та приписів Інструкції про порядок обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженої наказом ДПА України № 80 від 19.02.1998 року, яка розроблена відповідно до Закону України «Про Державну податкову службу в Україні».
Так, у відповідності до п.9 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.
У відповідності до Інструкції про порядок обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженої наказом ДПА України № 80 від 19.02.1998 року, зняття з обліку фізичної особи - підприємця як платника податків здійснюється в порядку, відповідному для платників податків - юридичних осіб, тобто у 3-денний термін від дати внесення до ЄДРПОУ відомостей про те, що особа перебуває у процесі припинення, подає до органу державної податкової служби, у якому вона зареєстрована як платник податків, такі документи: заяву про припинення платника податків за ф. N 8-ОПП (додаток 8), дата якої фіксується в журналі за ф. N 6-ОПП (додаток 6); оригінали документів, що видаються органами державної податкової служби платнику податків (свідоцтва, патенти, довідки за формою N 4-ОПП, інші довідки тощо) і підлягають поверненню до органу державної податкової служби, а також завірені органом державної податкової служби копії цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу державної податкової служби.
Проте, суд вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими та суперечать приписам діючого законодавства з огляду на наступне.
Єдиним законом, який визначає перелік прав податкового органу є Закон України “Про державну податкову службу в Україні».
Відповідно до пунктів 17 статті 10 Закону України N 509-XII від 04.12.90 року "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах у містах мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності та припинення підприємницької діяльності.
Таким чином, вимога про зобов'язання платника податків вчинити будь-які дії спростовується самими положеннями Закону України «Про державну податкову службу в Україні», який не визначає та не встановлює будь яких засад відповідальності платників податків та не регулює будь-яких правовідносин, а визначає лише статус державної податкової служби, її функції та правові основи діяльності.
Крім того, ст.19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Хоча законодавством України і передбачений обов'язок платника податків надавати податковому органу документи у разі прийняття рішення про припинення підприємницької діяльності, але право податкового органу на звернення до суду із вимогами щодо зобов'язання платника податків знятися із обліку у податковому органі не встановлене Законом України “Про державну податкову службу України, таким чином відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
На підставі викладеного, пп. 1- 9 ст.6, пп.1, п.1, пп.2 п.2 ст.11, ч.8 ст. 11-1 ЗУ «Про держану податкову службу в Україні», керуючись ст.ст. 11, 15,17,23,58,69-71, 79, 86-87,94,158-163,185-186,254 Кодексу адмністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В
У задоволені позову Державної податкової інспекції у місті Дзержинську до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, відмовити у повному обсязі.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 03 серпня 2009 року в присутності представника позивача.
Повний текст постанови буде складений та підписаний 08 серпня 2009 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Стиран В.В.