ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
|
08.09.09 |
Справа №2а-2522/09/5/0170 |
11:48
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі судді Сидоренко Д.В., при секретарі Джигіль В.Є. розглянувши за участю представника позивача ОСОБА_1 - паспорт НОМЕР_1 договір від 28.07.09р., позивача - ОСОБА_2. - паспорт НОМЕР_2 та представника відповідача ОСОБА_3 - податковий інспектор, посвідчення № НОМЕР_3 у відкритому судовому адміністративну справу
за позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2
до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим
про визнання протиправними вимоги та відмов, стягнення моральної шкоди.
Обставини справи: Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим про визнання протиправною вимогу щодо подання кожного року заяву про перехід на спрощену систему оподаткування та визнання протиправною відмову щодо ненадання свідоцтва платника єдиного податку на 2008, 2009 роки, зобов'язання видати свідоцтво платника єдиного податку на 2009р., а також позивач просить стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що діюче законодавство не передбачає подачу заяви на кожний рік про право на застосування спрощеної системи оподаткування. Разом з тим позивач зазначає, що у нього відсутня будь-яка заборгованість перед відповідачем.
Відповідач у своєму запереченні позов не визнав та зазначив, що позивачу було відмовлено у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008-2009р.р. у зв'язку із порушенням останнім п. 4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» та п. 2 Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного податку, яке виразилось у тому, що за позивачем рахувалась заборгованість з податку на додану вартість в сумі 4607,90 грн., пеня в сумі 159,10 грн., штрафні санкції в сумі 1092,32 грн.
У судових засіданнях 23.04.09р. та 09.07.09р. представник відповідача надав суду письмові пояснення в обґрунтування своїх заперечень.
Розглянувши матеріали справи, надані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
ВСТАНОВИВ:
13.12.2007р. позивач звернувся до відповідача із заявою на право здійснення спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2008 рік (а.а.42).
Листом вих. № 21555/10/17-2 від 21.12.2007р. відповідач повідомив позивача про те, що останній не має права для переходу на спрощену систему оподаткування з першого кварталу 2008р.
Зазначена відмова мотивована тим, що за позивачем рахувалась заборгованість з податку на додану вартість в сумі 4829,20 грн., пеня-88,75 грн., штрафні санкці-1092,32 грн., а видача свідоцтва може буди здійснена лише за умови сплати всіх встановлених податків та обов'язкових платежів, строк яких наступив на дату подачі заяви.
04.01.08р. позивач звернувся зі скаргою до ДПА в АР Крим, яка рішенням заступника голови ДПА в АР Крим вих. № 53/Д/17-238 від 17.01.08р. залишена без задоволення з мотивів, що викладені у листі ДПІ в м. Євпаторії АР Крим.
14.03.08р. позивач звернувся зі скаргою до ДПА України, яка своїм Листом вих. № 3763/Д/17-0415 від 18.04.08р. повідомила позивача про те, що йому правомірно було відмовлено ДПІ у м. Євпаторії АР Крим у видачі свідоцтва на право застосування спрощеної системи оподаткування з тих підстав, що за позивачем рахувався борг з податку на додану вартість.
В подальшому 17.12.2008р. позивач звернувся до відповідача із заявою про право на застосування спрощеної системи оподаткування обліку та звітності на 2009 рік (а.с.38).
Листом вих. № 20299/10/17-2 від 24.12.2008р. відповідач повідомив позивача про неможливість переведення його на спрощену систему оподаткування на 2009 рік, оскільки за ним рахується заборгованість з податку на додану вартість в сумі 4607,90 грн., пеня в сумі 159,10 грн. та штрафна санкція в сумі 1092,32 грн.
Зазначена відмова мотивована тим, що за позивачем рахувалась заборгованість з податку на додану вартість в сумі 4829,20 грн., пеня-88,75 грн., штрафні санкці-1092,32 грн., а видача свідоцтва може буди здійснена лише за умови сплати всіх встановлених податків та обов'язкових платежів, строк яких наступив на дату подачі заяви.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно п. 4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» (далі Указ) спрощена система оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва може застосовуватися поряд з діючою системою оподаткування, обліку та звітності, передбаченою законодавством, на вибір суб'єкта малого підприємництва. Форма та порядок видачі свідоцтва про право сплати єдиного податку встановлюються Державною податковою адміністрацією України і є єдиними на всій території України. Для переходу на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації. Суб'єкт малого підприємництва - юридична особа обов'язково зазначає, яку ставку єдиного податку ним обрано. Заява подається не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів за попередній звітний (податковий) період. Рішення про перехід на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності може бути прийняте не більше одного разу за календарний рік. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво про право сплати єдиного податку або надати письмову мотивовану відмову.
Зазначені норми п. 4 Указу кореспондуються із нормами п. 2 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом ДПА України від 29.10.99р. № 599 та зареєстрованого у Мінюсті України 02.11.1999р. за № 752/4045, відповідно до якого заява має бути подана не пізніше ніж за 15 днів до початку кварталу, з якого він обирає спосіб оподаткування доходів за єдиним податком за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів, термін сплати яких настав на дату подання заяви.
Відповідно до ч. 4 п. 2 зазначеного Порядку свідоцтво видається на зазначений в заяві термін, але в межах календарного року, що спростовує позицію позивача відносно відсутності необхідності подачі кожного року заяви на право застосування спрощеної системи оподаткування.
Під час розгляду справи судом було встановлено, що станом на 21.12.2007р. на підставі акту документальної перевірки від 05.02.07р. № 195/17-1-20/2183616672 за позивачем рахувалась заборгованість з податку на додану вартість в сумі 4829,20 грн., пеня - 88,75 грн., штрафні санкції - 1092,32 грн., відносно якої відповідачем 13.02.07р. було винесене податкове повідомлення-рішення № 00000241701/0 від 13.02.07р.
Підпунктом 5.3.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Однак, позивач у десятиденний строк не оскаржив податкове повідомлення-рішення № 00000241701/0 від 13.02.07р., у зв'язку з чим станом на момент подачі заяви про право на застосування спрощеної системи оподаткування на 2008р. за ним рахувалась узгоджена податкова заборгованість у розмірі 4829,20 грн.
Таким чином, відмова відповідача у видачі свідоцтва на право застосування спрощеної системи оподаткування на 2008 рік є законною, оскільки наявність заборгованості є недопустимим фактором для видачі відповідного свідоцтва.
В подальшому Постановою Господарського суду АР Крим у справі № 2-30/8319-2007А від 24.09.08р. визнане частково нечинним на суму податкового зобов'язання 4604,75 грн., у тому числі 3069,83 грн. основного платежу та 1534,92 грн. штрафних санкцій. Податкове повідомлення-рішення на суму 234,25 грн. залишено без змін. Зазначена Постанова Господарського суду АР Крим залишена без змін Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.03.09р.
З матеріалів справи вбачається, що зазначену заборгованість позивач сплатив частково у сумі 228,48 грн. лише 12.12.08р.
У зв'язку з чим, кожний день прострочення відповідачем була нарахована пеня в сумі 55,01 грн., яка несплачена позивачем до теперішнього часу.
Зазначена пеня нарахована відповідачем відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» згідно з якими після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
При частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку (п.п. 16.3.3. п. 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»). Зазначена норма Закону кореспондується із нормою п. 3.6 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України № 290 від 11.06.03р.
Таким чином, на момент подачі 17.12.2008р. заяви про право на застосування спрощеної системи оподаткування обліку та звітності на 2009 рік у відповідача були відсутні правові підстави для видачі позивачу свідоцтва про сплату єдиного податку на 2009 рік.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Однак позивачем не надано суду жодних доказів у обґрунтування своїх позовних вимог.
Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Таким чином суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у видачі свідоцтв про сплату єдиного податку на 2008, 2009 р.р.
У зв'язку з тим, що у діях відповідача відсутні ознаки протиправності, то не має підстав для стягнення моральної шкоди.
Таким чином, виходячи із вищевикладеного суд не вбачає підстав для задоволення позову.
За згодою представників сторін в ході судового засідання, яке відбулось 08.09.2009р., оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова складена у повному обсязі та підписана 14.09.2009р.
Керуючись ст.ст. 94, 98, 160-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Сидоренко Д.В.