Справа № 2а-511/09/2570
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді - Д'якова В.І.
при секретарі - Демченко О.А.
за участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
та представника відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління, відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Деснянського РВ УМВС України в Чернігівській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання виконати певні дії,
ВСТАНОВИВ:
14.01.2009р. позивач звернувся з адміністративним позовом до квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова (надалі КЕВ м.Чернігова) Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління , відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Деснянського РВ УМВС України в Чернігівській області (надалі ВГІРФО ДРВ УМВСУ в ЧО) про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання виконати певні дії.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.
Представник КЕВ м.Чернігова в судовому засіданні позов не визнав і просив закрити провадження по справі, в зв'язку з тим, що квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління не є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань реєстрації.
Представник ВГІРФО ДРВ УМВСУ в ЧО також позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, пояснюючи що позивач до них письмово не звертався щодо його реєстрації.
Заслухавши пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.
Згідно ст.11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» за № 1382 - ІV від 11.12.2003р. реєстрація місця проживання та місця перебування особи здійснюється відповідним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації (надалі - орган реєстрації) в Автономній Республіці Крим, областях, містах, районах, а також у містах Києві та Севастополі.
Оскільки відповідно п.п.1, 3.1. Постанови КМ України № 884 від 14.06.2002 року таким органом є Державний департамент у справах громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб, він же урядовий орган державного управління, який діє у складі Міністерства внутрішніх справ України і йому підпорядковується, основними завданнями якого також є реєстрація та облік фізичних осіб за місцем проживання /перебування/, тому в задоволенні вимог позивача до КЕВ м.Чернігова слід видмовити.
Як вбачається з пояснень позивача в судовому засіданні він письмово не звертався до Державного департаменту у справах громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб.
Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 160 -163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління, відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Деснянського РВ УМВС України в Чернігівській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання виконати певні дії, відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І. Д'яков
Постанова виготовлена в повному обсязі 27.02.2009 року.