Справа № 581/647/16-а

Провадження № 2-а/581/20/16

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 жовтня 2016 року Липоводолинський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Кузьмінського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Мазур О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просив визнати неправомірними дії Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у перерахунку розміру пенсії та зобов'язати Недригайлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести йому перерахунок пенсії з 1 грудня 2015 року в зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки №781 від 1 серпня 2016 року.

Позивач мотивував свої вимоги тим, що з 5 вересня 2007 року являється пенсіонером згідно Закону України «Про державну службу». У зв'язку з підвищенням оплати праці державних службовців з 1 грудня 2015 року звернувся до відповідача із заявою від 10 серпня 2016 року про перерахунок відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 19 грудня 1993 року в редакції, що діяла на момент призначення йому пенсії та надав довідку про заробітну плату. 12 серпня 2016 року отримав відповідь відповідача про відмову у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для її проведення. Вважає, що має право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Відповідач у своїх запереченнях не погодився з позовними вимогами та вважає їх безпідставними з огляду на те, що у зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року втратили чинність, в тому числі норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців, зокрема ст. 37-1 Закону щодо перерахунку пенсії. Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав. Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Судовим розглядом встановлено, що з 5 вересня 2007 року позивач перебуває на обліку в Недригайлівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про державну службу».

У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач 10 серпня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії на підставі довідки №781 від 10 серпня 2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям про складові заробітної плати за період з 01 грудня 2015 року.

Рішенням відповідача №10 від 10 серпня 2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю права на перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 1 травня 2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року.

10 грудня 2015 року прийнято Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, який набрав чинності 1 травня 2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Вказаний Закон був чинним як на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи в суді, неконституційним не визнавався.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, з 1 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

З матеріалів справи слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії звернувся до Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області 10 серпня 2016 року, тобто після 1 травня 2016 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 1 травня 2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Таким чином, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 161 - 163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Кузьмінський

Повний текст постанови складений 7 жовтня 2016 року