ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 липня 2009 року №16/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Шавеля Р.М., Пліша М.А.,
при секретарі судового засідання - Петлеваній Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.12.2008р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1звернулась до суду із адміністративним позовом про виплату передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення пенсії з 01.07.2007р. по 31.12. 2007р.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.12.2008р. позов задоволено частково в межах виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З таким рішенням не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Свої вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що у видаткову частину Державного бюджету не було внесено зміни, які б передбачали виплату підвищення пенсії дітям війни, і коштів для здійснення таких виплат органам Пенсійного фонду не виділялось. Крім того зазначає, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено, які органи повинні виплачувати підвищення пенсії. Також покликається на те, що законодавством не визначено, з якого саме розміру мінімальної пенсії за віком слід виходити при визначені розміру підвищення до пенсії дітям війни.
Сторони в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, а тому суд розглядає справу у їх відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком. Вимоги щодо підвищення пенсії з 01.07.2007р. по 31.12. 2007р. задоволено частково, оскільки положення Закону України «Про державний бюджет України», якими було зупинено підвищення пенсії дітям війни у відповідні періоди, визнані неконституційними і втратили чинність лише з 09.07.2007р. - часу ухвалення відповідного рішення Конституційного суду України.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи, наведені в апеляційній скарзі, висновки суду не спростовують і є безпідставними, оскільки чинним законодавством повноваження по нарахуванні та виплаті пенсій в Україні покладені на органи Пенсійного фонду, а відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього обов'язків. В свою чергу реалізація особою права на отримання соціальних виплат не може бути поставлена у залежність від наявності відповідних бюджетних асигнувань.
Крім того, розмір мінімальної пенсії за віком, на 30% якої підвищується пенсія дітям війни, визначається з врахуванням положень ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін, уточнивши резолютивну частину щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача.
Керуючись ст.ст.160, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.12.2008р. по справі №2-а-6909/08 - без змін, уточнивши резолютивну частину наступним чином.
Позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до 28.12.2007р.) з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до 28.12.2007р.) з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
М.А. ПЛІШ