Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5 серпня 2009 року м.Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого-судді Ярмолюка О.І.,
суддів Юзюка О.М., Карпусь С.А.,
при секретарі Хмельницькій Ю.А.,
з участю прокурора Ільчука Ю.Ф.,
представників позивача ОСОБА_1,
ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, Старокостянтинівського районного відділу Хмельницької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про визнання права власності на земельні ділянки та спонукання до видачі державних актів на право власності на ці земельні ділянки із апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 19 травня 2009 року,
встановила:
У березні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, Старокостянтинівського районного відділу управління земельних ресурсів Хмельницької області ГУ земельних ресурсів Держземагенства України про визнання права власності на три земельні ділянки площею 0,36 га, 0,09 га і 0,06 га, які розташованої в с.Пашківці, Старокостянтинівського району, Хмельницької області, та спонукання до видачі державних актів на право власності на ці земельні ділянки. Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Пашковецької сільської ради від 20 листопада 1997 року № 44 зазначені земельні ділянки загальною площею 0,51 га були передані йому у приватну власність і в подальшому не вилучались, а рішенням цієї ж ради від 28 листопада 2001 року № 8, яким затверджено матеріали інвентаризації земель, йому передано у власність ту ж земельну ділянку, проте вже площею 0,49 га. На думку ОСОБА_3, при незмінності меж площа земельної ділянки зменшена лише документально, оскільки за матеріалами інвентаризації її частина віднесена до землі сусіда ОСОБА_4, а на даний час, маючи дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, він не може отримати державний акт на право власності на землю.
В порядку заміни неналежного відповідача (Старокостянтинівського районного відділу управління земельних ресурсів Хмельницької області ГУ земельних ресурсів Держземагенства України) суд залучив до участі у справі Старокостянтинівський районний відділ Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».
Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 19 травня 2009 року в позові відмовлено.
Відмовляючи в позові, суд виходив з того, що ОСОБА_3 не надано доказів щодо відмови відповідачів у передачі йому земельної ділянки у приватну власність.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його вимоги, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального права. Навівши доводи позовної заяви, ОСОБА_3 вказав, що суд не дав належної оцінки представленим доказам щодо порушення його права на землю, внаслідок чого ухвалив незаконне рішення.
Прокурор, який взяв участь у справі, вважає апеляційну скаргу обґрунтованою.
Представники відповідачів, які у встановленому порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не з'явилися. Від представника Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Заслухавши учасників процесу та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.308 ч.1 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом вірно з'ясовані фактичні обставини справи та дана їм належна оцінка, а його висновки підтверджуються матеріалами справи і ґрунтуються на нормах діючого законодавства.
Встановлено, що рішенням виконавчого комітету Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області від 20 листопада 1997 року № 44 ОСОБА_3 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,51 га, розташовану в с.Пашківці, Старокостянтинівського району, Хмельницької області, з якої 0,25 га призначено для будівництва та обслуговування житлового будинку, а 0,26 га - для ведення підсобного господарства.
Рішенням цієї ж ради від 28 листопада 2001 року № 8 затверджено матеріали інвентаризації земельних ділянок. За цим рішенням ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,49 га, з якої 0,22 га призначено для будівництва та обслуговування житлового будинку, а 0,27 га - для ведення підсобного господарства. При цьому межі земельної ділянки позивача залишились незмінними.
Рішенням Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області від 25 листопада 2008 року № 4/8 ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою для виготовлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку.
Технічну документацію зі складання державного акта на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку не було розроблено та затверджено, а також не подано до Старокостянтинівського районного відділу Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру». У зв'язку з цим державний акт на право власності на земельну ділянку позивачу не видавався.
Зазначені обставини визнаються сторонами, а також підтверджуються: рішенням виконавчого комітету Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області від 20 листопада 1997 року № 44 і рішеннями цієї ж ради від 28 листопада 2001 року № 8 та від 25 листопада 2008 року № 4/8; схемами земельних ділянок і довідкою Старокостянтинівського районного відділу Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» про невиготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку; зверненням цього відділу від 24 жовтня 2001 року про затвердження матеріалів інвентаризації земельних ділянок згідно додатку № 1.
Відповідно до ст.17 ЗК України (в редакції Закону 1992 року), яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підстави заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо). Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення.
В силу ст.22 ч.1 цього Кодексу право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.
Згідно до ст.126 ч.1 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Пунктами 1.4, 1.13, 2.9, 2.14, 3.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 року за № 354/3647) /надалі - Інструкція/, передбачено, що державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
Складання державного акта на право власності на земельну ділянку проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.
Заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи і інші землевпорядні підприємства та організації.
Державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується органом, який прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки у власність, та відповідним державним органом земельних ресурсів.
Державні акти на право власності на земельну ділянку видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.
Оцінивши в сукупності надані докази, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про безпідставність вимог ОСОБА_3
Так, позивачу була передана земельна ділянка у приватну власність за рішенням органу місцевого самоврядування на підставі матеріалів, що підтверджують її фактичний розмір.
Це рішення є підставою для посвідчення права ОСОБА_3 на земельну ділянку шляхом одержання державного акта на право власності на неї. Натомість, позивач не подав до Старокостянтинівського районного відділу Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» затвердженої технічної документації, яка передбачена Інструкціє, а тому державний акт на право власності на земельну ділянку не був складений і виданий. За таких обставин суд не вправі зобов'язувати відповідачів вчинити ці дії.
ОСОБА_3 не надав достатніх доказів про те, що під час інвентаризації земель був невірно визначений фактичний розмір його земельної ділянки, а також щодо відмови відповідачів у передачі земельної ділянки у власність.
Його посилання на ці обставини не ґрунтуються на обставинах справи.
Не спростовують висновків суду першої інстанції й інші доводи апеляційної скарги.
Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст.307, 308, 314, 315, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.
Рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 19 травня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий /підпис/ Судді /підписи/
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду О.І. Ярмолюк
_____________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції - Мазур Л.А. Справа № 22ц-1517
Доповідач - Ярмолюк О.І. Категорія № 45