Копія Справа № 2-а-262/09/1170
Категорія статобліку - 3.3.3
КІРОВОГРАДСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2009 р. м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Флоренка О.Ю.
при секретарі - Яровій В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про скасування наказу про звільнення, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
ВСТАНОВИВ:
15 січня 2009 року ОСОБА_1 звернувся в Кіровоградський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (далі - УМВС України в Кіровоградській області), в якій просить: скасувати наказ НОМЕР_1 від 16.10.2008 року в частині звільнення позивача з посадиІНФОРМАЦІЯ_1 при УМВС України в Кіровоградській області, зобов'язати відповідача поновити його на вказаній посаді, допустивши негайне виконання постанови суду в цій частині та стягнути на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу. Судові витрати покласти на відповідача.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та пояснив, що 17 жовтня 2008 року до нього додому приїхали офіцери з кадрового відділу, ознайомили з витягом з наказу про порушення транспортної дисципліни та з наказом про звільнення з органів внутрішніх справ. З пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду не погодився.
Представник відповідача Усатенко В. Ю. (довіреність від 27.03.2008 року №2/321) в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, у зв'язку з пропуском позивачем місячного строку звернення до адміністративного суду. Позивач ознайомлений з наказом про звільнення та отримав трудову книжку 17 жовтня 2008 року, а звернувся до суду 15 січня 2009 року, тобто з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
З позовної заяви вбачається, що предметом оскарження є звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ на підставі наказу НОМЕР_2від 16.10.2008 року (а.с. 16).
Згідно ч.2 та ч.3 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною 3 цієї статті встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до суду.
Абзацем 2 п.13 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 „Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ” роз'яснено, що при розгляді спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби застосовуються строки звернення до суду, встановлені спеціальними законами. У разі коли ці закони зазначені питання не врегульовують, то з врахуванням необхідності субсидіарного застосування законів про працю суди повинні виходити із строків звернення до суду, визначених частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України.
Спеціальними нормативно-правовими актами, такими як Закон України „Про міліцію”, Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року №114 не визначено строк оскарження звільнення з органів внутрішніх справ. Тому субсидіарному застосуванню підлягають положення КЗпП України.
Згідно ч.1 ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою у справах про звільнення з публічної служби у місячний строк із дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.
Судом встановлено, що позивач ознайомлений з наказом НОМЕР_2від 16.10.2008 року та отримав його копію 17 жовтня 2008 року. Зі слів представника відповідача, які не заперечувались позивачем встановлено, що трудову книжку останньому також вручено 17 жовтня 2008 року. Таким чином, останнім днем строку звернення до адміністративного суду з оскарження наказу про звільнення позивача НОМЕР_2від 16.10.2008 року було 17 листопада 2008 року. Із штемпеля на позовній заяві вбачається, що з даним позовом ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду 15 січня 2009 року, тобто із сплином місячного строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Позивач суду причини пропуску строку звернення до адміністративного суду не навів.
З огляду на вище викладене та з врахуванням наполягання представника відповідача на застосуванні ч.1 ст.100 КАС України, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
2. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 23.02.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 27.02.2009 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Суддя (підпис)
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.Ю. Флоренко