Категорія № 6.14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

06 серпня 2009 року                                Справа №2а-23900/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

при секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від позивача -     головний спеціаліст-юрисконсульт

               ОСОБА_1 (довіреність від 29.01.2009 № 10/8-153)

від відповідача -         провідний юрисконсульт ВП «Шахта № 81 «Київська»

                                              ОСОБА_2 (довіреність від 26.12.2008 № 1-3/3д-4)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області

до державного підприємства „Ровенькиантрацит”

про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29 грн. та пені в сумі 13311,29 грн.,

                                                            ВСТАНОВИВ:

           25 червня 2009 року Ровеньківський міський центр зайнятості Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства ”Ровенькиантрацит” про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29 грн. та пені в сумі 13311,29 грн.  

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відокремлений підрозділ „Шахта № 81 „Київська” державного підприємства „Ровенькиантрацит” зареєстрований  у Ровеньківському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 18.01.1999, у зв'язку з чим прийняв на себе зобов'язання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобов'язання належним чином не виконує.

Згідно акта перевірки № 117 від 05.05.2009 за відокремленим підрозділом „Шахта     № 81 „Київська” державного підприємства „Ровенькиантрацит” станом на 01.04.2009 значиться заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі 398968,29 грн., що утворилась у період з 06.11.2008 по 31.03.2009 і на яку нараховано пеню у сумі 13311,29 грн., усього: 412279,58 грн.

06.05.2009 за результатами проведеної документальної перевірки Ровеньківський міський центр зайнятості Луганської області прийняв рішення № 5 про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій, яке добровільно не виконано до цього часу.

Враховуючи, що відокремлений підрозділ „Шахта № 81 „Київська” державного підприємства „Ровенькиантрацит” не є юридичною особою, тому заборгованість цього підрозділу зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пеня на загальну суму 412279,58 грн. підлягає стягненню з державного підприємства „Ровенькиантрацит” як юридичної особи.

         Просить суд стягнути з відповідача на користь Ровеньківського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку по страхових внесках  та пеню в розмірі 412279,58 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позов.

Відповідач у судовому засіданні відзивом від 06.08.2009 позовні вимоги визнав повністю.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що відокремлений підрозділ „Шахта № 81 „Київська” державного підприємства „Ровенькиантрацит” є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстрований 18.01.1999 в Ровеньківському міському центрі зайнятості. Як вбачається з акта перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування та надходження страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 117 від 05 травня 2009 року, у перевіряємому періоді з 01.04.2009 по 31.03.2009 Ровеньківським міським центром зайнятості була виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 398968,29 грн.,   на яку нараховано пеню у сумі 13311,29 грн. (арк. справи 7).

Акт перевірки підписаний керівництвом відокремленого підрозділу „Шахта № 81 „Київська” державного підприємства „Ровенькиантрацит” без заперечень та зауважень.

На підставі акта перевірки Ровеньківським міським центром зайнятості прийнято рішення № 5 від 06.05.2009 про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій, яке відповідачем добровільно не виконано до цього часу (арк.   справи 11).

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Ровеньківський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов'язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно до статті 35 Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 № 30/5221, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду  загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України, встановлений ч. 2 ст. 1 Закону України від 11.01.2001  № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»,   роботодавець  несе  відповідальність  за  несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Абзацом 2 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим  органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно з абз. 3 ч. 1. ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат,  на  які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

         Абзацом 4 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного   банку   України,   що   діяла  на  момент  сплати, нарахованої на повну суму недоїмки  (без  урахування  штрафів)  за весь її строк.  

              Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

            Абзацом 2 ч. 2 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності  у  разі стягнення страхових внесків,  пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Сума недоїмки зі сплати страхових внесків та нарахованої пені, що заявлена до стягнення, обґрунтована, підтверджена матеріалами справи та визнана відповідачем.

    За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими  та такими, що підлягають задоволенню повністю.

              Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

 На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 06 серпня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

   Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону України від 02.03.2000 № 1533-111 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Розділом 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати  внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за                № 30/5221,  ст.ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

  Позов задовольнити повністю.

  Стягнути з державного підприємства „Ровенькиантрацит” (ідентифікаційний код 32320704, місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Комуністична, буд. 6) на користь Ровеньківського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 13392846, місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул. К.Маркса,      буд. 134-«А») заборгованість по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 398968,29 грн. (триста дев`яносто вісім тисяч дев`ятсот  шістдесят вісім гривень двадцять дев`ять копійок) на розрахунковий рахунок № 37179971900059 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046930 та пеню в сумі 13311,29 грн. (тринадцять тисяч триста одинадцять гривень двадцять дев`ять копійок) на розрахунковий рахунок № 37175975900059 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046930.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

            Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 11 серпня 2009 року.

Суддя                                                                                                                         Т.І.Чернявська