№ 2-а-3492/09

У Х В А Л А

17 вересня 2009 року.                               Торезький міський суд  Донецької області в складі:

    головуючої – судді Чапланової О.М.

    при секретарі – Кононенко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Торезі справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі Донецької області про поновлення строку звернення, визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни», -

В С Т А Н О В И В :

  15 жовтня 2008 р. позивачка звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Обласного Управління Пенсійного Фонду України в м. Донецьку  про поновлення строку звернення, зобов’язання здійснити нарахування недоплаченої як «дитині війни» щомісячної соціальної допомоги за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп.

19.08.2009 р. Донецькій окружний адміністративний суд, на виконання вимог ЗУ „Про внесення змін до ст. 18 КАСУ щодо предметної підсудності  адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам” від 25.12.2008 р., який набув чинності 14.01.2009 р.,  передав адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Торезького міського суду.  

Звернувшись до суду із вказаним позовом позивачка свої вимоги обґрунтовує тим, що вона народилася 24.01.1930 року, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни». Згідно із ст. 6 вказаного Закону з 1.01.2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006,2007 роках така допомога їй не виплачувалася. ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» (ст.ст.77,110), ЗУ  «Про державний бюджет на 2007  рік» (ст.71 п.12) зупинена дія ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Однак,  рішенням Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України вказані положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік». Рішення Конституційного Суду України в даній справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які  виникли внаслідок дій положень вказаних законів, які визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України  є обов’язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим. Згідно із ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції України органи Державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законом України. При прийняті цих законів, або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Вважає, що невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною і такою, що суперечить Конституції України, тощо. Сума недоплаченої соціальної допомоги за 2006-2007 роки складає 2733грн.30коп.

Її законні права було обмежено прийняттям окремих неконституційних положень нормативно-правових актів, законів, про належні виплати їй повідомлено не було, тому про факт порушення її прав їй стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у пресі у зв’язку з ухваленням вказаного рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року.

Просила поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року. Зобов’язати Головне УПФУ в м. Донецьку  нарахувати на її користь недоплачену допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733грн.30коп.

Ухвалою від 20.08.2009 р. відповідача - Обласне Управління Пенсійного Фонду України в м. Донецьку замінено належним відповідачем  - Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі Донецької області.  

До початку розгляду справи ОСОБА_1  надала клопотання про відкликання її адміністративної позовної заяви до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі про поновлення строку звернення, визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни» і просила у зв’язку з відкликанням залишити її адміністративну позовну заяву без розгляду.

Згідно зі ст.155 КАС України суд постановляє ухвалу про залишення заяви без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

З огляду на те, що позивач надала клопотання про відкликання її адміністративної позовної заяви  суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі про поновлення строку звернення, визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни» необхідно залишити без розгляду, роз’яснити позивачу, що вона має право звернутися до суду повторно, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. 155, 158,165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

  Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі про поновлення строку звернення, визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни» залишити  без розгляду.

Роз’яснити ОСОБА_1, що залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для залишення заяви без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

       Головуюча суддя                                                                              О.М.Чапланова