ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2-а-2653/08

УХВАЛА

10 січня 2009 року                                                                                                      м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Чайки В.М., при секретарі - Ватажок - Сташинській А.В., за участю представника відповідача Смовж П.В. - за довіреністю,

розглянувши на попередньому судовому засіданні в м.Черкаси справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернуласьОСОБА_1. в якій просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів та зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати і виплатити на її користь 2733 грн. 30 коп. щомісячну державну пенсію за 2006 - 2007 роки, як дитині війни.

В попереднє судове засіданняОСОБА_1. не з'явилась.

Представником головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Смовж П.В. було заявлено клопотання про закриття даної адміністративної справи, оскільки вимоги позивача не є публічно-правовим спором, а їх слід вирішувати в порядку цивільного судочинства, а також головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не має відношення до нарахування та виплати пенсії. Нарахування та виплату пенсій проводить районне управління Пенсійного фонду України, за місцем проживання пенсіонера.

Вислухавши доводи представника відповідача суд вважає, що дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду, її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства із нижчезазначених підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.6 ч.1 ст.3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах.

Відповідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень дій чи бездіяльності.

Як вбачається із змісту позовної заяви позивач не ставить питання про оскарження дії, рішення чи бездіяльності органів Пенсійного фонду, тобто вирішити публічно-правовий спір, а лише ставиться вимога про нарахування та стягнення суми щомісячної державної пенсії як дитині війни, що є спором про право цивільне.

Таким чином, вимоги позивача не є публічно-правовим спором і не підлягають під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у п.1 ч.1 ст.3 КАС України. Компетенція адміністративних судів, встановлена ст.17 КАС України, на цей спір не поширюється, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушенням прав свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області, за місцем проживання позивача.

Враховуючи викладене суд вважає, що дану справу необхідно провадженням закрити. а позивачу роз'яснити, що вона може звернутися до суду з зазначеними позовними вимогами в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 2, ст. 3. ст.17. ч.2 ст.21. п.3 ч.1 ст. 121, п.1 ч.1 ст.157 КАС України,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії «Дітям війни», оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Роз'яснити ОСОБА_1 про те, що вона може звернутися з зазначеним позовом в порядку цивільного судочинства до Тальнівського районного суду Черкаської області, за місцем проживання.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.