Справа № 598/2032/14-а

провадження № 2-а/598/69/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2014 р. Збаразький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Ткаченко О.М.

при секретарі Гапанович Н.А.

з участю прокурора Шаварин К.І.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі справу за позовом прокурора Збаразького району в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції у Тернопільській області до ОСОБА_2 сільської ради Збаразького району Тернопільської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень до вчинення певних дій,

встановив:

До суду звернувся прокурор Збаразького району Тернопільської області, який діє в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Тернопільській області, до ОСОБА_2 сільської ради Збаразького району Тернопільської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень до вчинення певних дій. Свої вимоги мотивує тим, що прокуратурою Збаразького району Тернопільської області проведено перевірку дотримання законодавства у сфері поводження з відходами на території ОСОБА_2 сільської ради Збаразького району Тернопільської області, в ході якої виявлено ряд порушень чинного законодавства, а саме: встановлено, що ОСОБА_2 сільською радою Збаразького району не розроблено та не затверджено схему санітарного очищення населених пунктів (с.Шили та с.Діброва); відсутня програма поводження з відходами; не забезпечено організацію роздільного збирання корисних компонентів побутових відходів; тверді побутові відходи з території сільської ради вивозяться громадянами самостійно; відсутні проектна документація, що включає санітарно-технічний паспорт, позитивний висновок екологічної експертизи по проектній документації на місце видалення, паспорт місця видалення відходів. А тому позивач просить суд зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Збаразького району: розробити та затвердити схему санітарної очистки населених пунктів ОСОБА_2 сільської ради; розробити та затвердити проектну документацію, що включає санітарно-технічний паспорт, позитивний висновок екологічної експертизи по проектній документації на місце видалення відходів, паспорт місця видалення відходів; забезпечити організацію роздільного збирання корисних компонентів побутових відходів; розробити програму поводження з побутовими відходами.

У судовому засіданні прокурор Шаварин К.І. позовні вимоги підтримала повністю, посилаючись при цьому на ті ж обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник Державної екологічної інспекції в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, однак від неї на адресу суду надійшла заява в якій Державна екологічна інспекція в Тернопільській області просить розгляд справи проводити без участі її представника, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Збаразького району Тернопільської області ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав повністю, та не заперечував щодо його задоволення.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши здобуті в судовому засіданні докази, приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 сільською радою Збаразького району Тернопільської області та її виконавчим органом не вжито заходів щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами, що знайшло своє підтвердження актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства Держаної екологічної інспекції у Тернопільській області від 26 грудня 2013 року (а.с.9), протоколом про адміністративне правопорушення №002075 від 26 грудня 2013 року (а.с.12); постановою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про накладення адміністративного стягнення №66 від 26 грудня 2013 року (а.с.13); приписом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №3-2/6576 від 27 грудня 2013 року (а.с.11).

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Згідно ст.21 Закону України «Про відходи» поряд з іншими вимогами, органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами.

Стаття 33 цього ж закону передбачає вимоги щодо зберігання та видалення відходів, щодо яких на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об'єкти повинні використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів. Забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія.

Згідно ч.3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_2сільська рада Збаразького району Тернопільської області допустила порушення чинного законодавства у сфері поводження з відходами. Крім того, враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне зобов’язати ОСОБА_2 сільську раду Збаразького району Тернопільської області: розробити та затвердити проектну документацію, що включає санітарно-технічний паспорт, позитивний висновок екологічної експертизи по проектній документації на місце видалення відходів, паспорт місця видалення відходів; забезпечити організацію роздільного збирання корисних компонентів побутових відходів; розробити програму поводження з побутовими відходами.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 14, 81, 86, 112, 136, 158-163, 167, 185 КАС України, ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.21, 33 Закону України «Про відходи», суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов’язати ОСОБА_2 сільську раду Збаразького району Тернопільської області розробити та затвердити проектну документацію, що включає санітарно-технічний паспорт, позитивний висновок екологічної експертизи по проектній документації на місце видалення відходів, паспорт місця видалення відходів.

Зобов’язати ОСОБА_2 сільську раду Збаразького району Тернопільської області забезпечити організацію роздільного збирання корисних компонентів побутових відходів.

Зобов’язати ОСОБА_2 сільську раду Збаразького району Тернопільської області розробити програму поводження з побутовими відходами.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Збаразького району Тернопільської області в користь держави 73 грн. 08 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 КАС України.

Дана постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Ткаченко