Суддя 1 інстанції - Бухтіярова І.О.
Суддя - доповідач - Бадахова Т.А.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 вересня 2009 року справа № 2-а- 385/08/0508
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Бадахової Т.П.
суддів: Ханової Р.Ф.
Василенко Л.А
|
при секретарі судового засідання |
Дегтярьовій А.М. |
|
за участю представників: |
|
|
від позивача: |
ОСОБА_1- за довір. від 1208.2009р. |
|
від відповідача: прокурор |
ОСОБА_2, за довір. від 17.02.2009р. ОСОБА_3 - за посвідченням |
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
Прокурора міста Донецька |
|
на постанову |
Ворошиловського районного суду міста Донецька |
|
від |
21 жовтня 2008 року |
|
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-385/08/0508 (суддя Бухтіярова І.О.) |
|
|
|
|
за позовом |
Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4» |
|
до |
Донецької міської ради |
|
про |
про визнання відмови неправомірною, надання в оренду земельної ділянки,- |
ВСТАНОВИЛА:
18 вересня 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4» (надалі - ТОВ «ОСОБА_4) звернулось до суду з адміністративним позовом до Донецької міської ради про визнання дій щодо відмови в наданні дозволу на закінчення підготовки рішення Донецького міськвиконкому «Про узгодження місця знаходження будівель складського комплексу» та надання дозволу на розробку проекта землевпорядкування по вулиці Прокоф'єва у Будьонівському районі міста Донецька і виділення вищезазначеної земельної ділянки на проведення проектно-вишуканих робіт протиправними, а також про зобов'язання Донецької міської ради надати дозвіл на закінчення підготовки рішення Донецького міськвиконкому “Про узгодження місця знаходження будівлі складського комплексу та дозволу розробки проекта землевпорядкування по вулиці Прокоф'єва у Будьонівському районі міста Донецька» та про зобов'язання Донецької міської ради виділити земельну ділянку за вищевказаною адресою для проведення проектно-вишукувальних робіт для будівлі складського комплексу.
13 жовтня 2008 року позивач надав заяву про уточнення позовних вимог (арк.спр.38) та просив суд визнати дії Донецької міської ради стосовно відмови в наданні дозволу на узгодження місця розташування будівель складського комплексу та дозволу на розробку проекту землеустрою по вулиці Прокоф'єва в Будьонівському районі міста Донецька протиправними, зобов'язати Донецьку міську раду узгодити місце розташування будівель складського комплексу, надати дозвіл на розробку проекту землеустрою для будівництва складського комплексу та надати земельну ділянку за вищезазначеною адресою ТОВ «ОСОБА_4» в оренду.
Постановою Ворошиловського районного суду міста Донецька від 21 жовтня 2008 року уточнені позовні вимоги ТОВ «ОСОБА_4» були задоволені в повному обсязі з тих підстав, що посилання відповідача в листі № 01/17-72 від 01.09.2009 року про зміни, внесені в ст.124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких набуття права оренди земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах не може відноситися до відповідача, так як між ТОВ «ОСОБА_4» та виконавчим комітетом Донецької міської ради виникли договірні відносини щодо оренди спірної земельної ділянки, а саме 27.11.2007 року укладений договір резервування цієї земельної ділянки та визначена оплата, ще до внесення вищевказаних змін до ст.124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України «Про оренду землі».
Прокурор міста Донецька, який не приймав участь у розгляді справи в першій інстанції, не погодився з постановою суду від 21 жовтня 2008 року та оскаржив її в апеляційному порядку, просив поновити йому строк на апеляційне оскарження, скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Ухвалою колегії суддів Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2009 року строк на апеляційне оскарження прокурору міста Донецька було поновлено.
В судовому засіданні апелянт підтримував апеляційну скаргу і просив її задовольнити, посилаючись на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а також висновки суду не відповідають обставинам справи.
Представник відповідача приєднався до апеляційної скарги, підтримуючи її.
Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував і просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення апелянта, представників позивача та відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до статті 26 Закону України» Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань щодо регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції міської ради .
За таких обставин, посилання суду першої інстанції на те, що укладання договору резервування спірної земельної ділянки між позивачем та виконавчим комітетом Донецької міської ради є, на думку суду, погодженням місця розташування об'єкту і цим договором виконавчий комітет Донецької міської ради фактично надав згоду на оренду спірної земельної ділянки, колегія суддів вважає помилковим.
Колегія суддів також не погоджується з висновком суду першої інстанції, в частині визнання дій відповідача стосовно відмови в наданні дозволу на узгодження місця розташування будівель складського комплексу та дозволу на розробку проекту земельної ділянки за адресою: вулиця Прокоф'єва в Будьонівському районі міста Донецька неправомірними, оскільки, в матеріалах справи є лист заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Донецької міської ради про роз'яснення позивачу змін в діючому законодавстві щодо земельних правовідносин (арк.спр.5).
Разом з цим, стаття 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» містить вичерпаний перелік щодо повноважень виконавчого органу міської ради, відповідно до яких земельні питання вирішуються на пленарних засіданнях міської ради та приймаються у формі рішень і не можуть бути делеговані виконавчому комітету.
Оскільки, Донецькою міською радою не приймалось жодного рішення щодо відмови позивачу в погодженні місця розташування об'єкту, наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки або наданні спірної земельної ділянки в оренди, тому на думку колегії суддів, відсутні підстави для визнання відмови Донецької міської ради протиправною.
Щодо позову, в частині визнання права на набуття земельної ділянки в оренду, то відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція суду містить вичерпаний перелік повноважень при задоволенні позовної заяви, тому може зобов'язати суб'єкта владних повноважень тільки розглянути питання про укладання договору оренди.
Тобто, задовольняючи позовні вимоги в цій частині, суд першої інстанції завчасно, без передбаченого законом порядку, зобов'язав відповідача визнати за позивачем право на спірну земельну ділянку, підмінивши тим самим орган, якому належить така компетенція.
З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, та порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 24, 94,160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу прокурора міста Донецька на постанову Ворошиловського районного суду міста Донецька від 21 жовтня 2008 року по справі № 2-а-385/08/0508 - задовольнити.
Постанову Ворошиловського районного суду міста Донецька від 21 жовтня 2008 року по справі № 2-а- 385/08/0508 - скасувати.
У позові Товариству з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_4” до Донецької міської ради про визнання дії стосовно відмови в наданні дозволу на узгодження місця розташування будівель складського комплексу та дозволу на розробку проекту землеустрою по вулиці Прокоф'єва в Будьонівському районі міста Донецька протиправними, зобов'язання узгодити місце розташування будівель складського комплексу, надати дозвіл на розробку проекту землеустрою для будівництва складського комплексу та надати земельну ділянку, в оренду - відмовити.
Вступна та резолютивні частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 вересня 2009 року. Повний текст складено 09 вересня 2009 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.П.Бадахова
Судді: Р.Ф.Ханова
Л.А.Василенко
Суддя 1 інстанції - Бухтіярова І.О.
Суддя - доповідач - Бадахова Т.А.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
(вступна та резолютивна чистини)
08 вересня 2009 року справа № 2-а- 385/08/0508
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Бадахової Т.П.
суддів: Ханової Р.Ф.
Василенко Л.А
|
при секретарі судового засідання |
Дегтярьовій А.М. |
|
за участю представників: |
|
|
від позивача: |
ОСОБА_1- за довір. від 1208.2009р. |
|
від відповідача: прокурор |
ОСОБА_2, за довір. від 17.02.2009р. ОСОБА_3 - за посвідченням |
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
Прокурора міста Донецька |
|
на постанову |
Ворошиловського районного суду міста Донецька |
|
від |
21 жовтня 2008 року |
|
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-385/08/0508 (суддя Бухтіярова І.О.) |
|
|
|
|
за позовом |
Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4» |
|
до |
Донецької міської ради |
|
про |
про визнання відмови неправомірною, надання в оренду земельної ділянки,- |
Керуючись статтями 24, 94,160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу прокурора міста Донецька на постанову Ворошиловського районного суду міста Донецька від 21 жовтня 2008 року по справі № 2-а-385/08/0508 - задовольнити.
Постанову Ворошиловського районного суду міста Донецька від 21 жовтня 2008 року по справі № 2-а- 385/08/0508 - скасувати.
У позові Товариству з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_4” до Донецької міської ради про визнання дії стосовно відмови в наданні дозволу на узгодження місця розташування будівель складського комплексу та дозволу на розробку проекту землеустрою по вулиці Прокоф'єва в Будьонівському районі міста Донецька протиправними, зобов'язання узгодити місце розташування будівель складського комплексу, надати дозвіл на розробку проекту землеустрою для будівництва складського комплексу та надати земельну ділянку, в оренду - відмовити.
Вступна та резолютивні частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 вересня 2009 року. Повний текст буде складено 09 вересня 2009 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.П.Бадахова
Судді: Р.Ф.Ханова
Л.А.Василенко
Суддя 1 інстанції - Міщенко Г.А.
Суддя - доповідач - Ханова Р.Ф.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
05 травня 2009 року справа № 2-а- 481/08/0508
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Ханової Р.Ф.
суддів: Василенко Л.А.
Старосуда М.І.
|
при секретарі судового засідання |
Кірсановій М.В. |
|
за участю представників: |
|
|
від позивача: |
ОСОБА_5- за довір. від 18.03.2009р. |
|
від відповідача: від третьої особи: за участю прокурора |
ОСОБА_6 - за довір. від 18.09.2007 р. не з'явився перший заступник прокурора м.Донецька Сюсяйко О.М.- за посвідченням. |
|
|
|
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
Прокурора міста Донецька |
|
на постанову |
Ворошиловського районного суду міста Донецька |
|
від |
05 грудня 2008 року |
|
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-481/08/0508 (суддя Міщенко Г.А.) |
|
|
|
|
за позовом |
Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_7- ОСОБА_8” |
|
до |
Донецької міської ради |
|
третя особа про |
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області про визнання дій незаконними, забов'зання усунути перешкоди в отриманні в оренду земельної ділянки та визнання права на набуття земельної ділянки в оренду,- |
Керуючись статтями 24, 94,160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу прокурора міста Донецька на постанову Ворошиловського районного суду міста Донецька від 05 грудня 2008 року по справі № 2-а- 481/08 - задовольнити.
Постанову Ворошиловського районного суду міста Донецька від 05 грудня 2008 року по справі № 2-а- 481/08 - скасувати.
Прийняти нову постанову.
У позові Товариству з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_7 -ОСОБА_8” до Донецької міської ради про визнання дій Донецької міської ради незаконними, забов'зання усунути перешкоди в отриманні в оренду земельної ділянки та визнання права на набуття земельної ділянки в оренду - відмовити.
Вступна та резолютивні частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 05 травня 2009 року. Повний текст буде складено 07 травня 2009 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Р.Ф.Ханова
Судді: Л.А.Василенко
М.І.Старосуд