Гайворонський районний суд Кіровоградської області

м.Гайворон, вул. Воровського 3, Кіровоградської області, 26300

Справа № 2-а-1809/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2011 Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі судді:

ОСОБА_1 розглянувши в м. Гайвороні справу за адміністративним позовом прокурора Гайворонського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі про поновлення пропущеного строку на звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач зверну-вся(-лась) до суду з зазначеним адміністративним позовом та вказа-в(-ла), що згідно з ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, має статус “Дитина війни”.

Ст. 111 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”виплачується громадянам, що визнані інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч.2 ст.56, ч2 ст.62, ч 1 ст.66, п.п.7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71 ст. ст. 98,101,103,111 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”(справа про соціальні гарантії громадян) від 19.07.2007 року № 6-рп/2007, визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), вищезазначені положення ст.29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Враховуючи це відповідач повинен щомісячно виплачувати йому(її) доплати до пенсії у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії.

Однак всупереч Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та вищезазначеного рішення Конституційного Суду не робить цих виплат, чим порушує конституційні права позивача, передбачені ст. 46. Конституції України соціальний захист та право на отримання допомоги. Позивач просить стягнути з відповідача на його(її) користь щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком невиплаченої з 09.07.2011 року по день ухвалення рішення та зобов"язати відповідача нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", надалі при нарахуванні пенсії.

Представник відповідача направи-в до суду заперечення в якому вказав, що позов не визнає. Виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” управління пенсійного фонду не має можливості, оскільки відповідні кошти не передбачені та не профінансовані. Не заперечує, що позивач має статус дитини війни.

Суд дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково.

Судом встановлені такі фактичні обставини по справі та відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та не заперечується сторонами.

Позивачу відповідачем не здійснюється підвищення до пенсії до цього часу, що не заперечується сторонами.

Задовольняючи позов частково, суд виходить з наступного.

Позивач являється особою похилого віку, про порушення свого права в частині отримання щомісячної державної соціальної допомоги дізналась нещодавно, тому строк на звернення його(її) до суду підлягає поновленню.

Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 111 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”установлено, що у 2007 р. підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно п. 12 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію: ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”(Відомості Верховної Ради України, 2005р., N 4, ст. 94; 2006 р., NN 9-11, ст.96, N 19-20, ст. 166), з урахуванням ст. 111 цього закону.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09. 07. 2007 року за № 6-рп/2007 визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, пункт 12 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст. 111 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Положення п. 12 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”втратило чинність з дня ухвалення даного рішення.

22 травня 2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 10-рп/2008, згідно якого положення, п.36-100 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”визнані неконституційними. Отже, з 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування йому підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Нормами Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”не передбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, та  крім цього ст. 54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Відповідно до Закону України №1715-VI  від 06.11.2009 року “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” статтю 54 після частини  першої  доповнено новою частиною  такого змісту: установити з 1 листопада 2009 прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 гривня та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років-632 гривні; дітей віком від 6 до 18 років- 776 гривень; працездатних осіб-744 гривні; осіб, які втратили працездатність- 573 гривні. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

    Нормами Закону України “ Про Державний бюджет України на 2010 рік “не нередбачено обмежень щодо застосування положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни “ , та крім цього  ст. 52 Закону України  “ Про  Державний бюджет України на 2010 рік “ встановлено  у 2010 р. прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень. Оскільки в 2009-2010 роках ніяких змін до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист  дітей війни”не вносилось, позивач має право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% за вищезазначений період.

Відповідно до Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”від 05.10.2000 р. за № 2017 та Закону України “Про прожитковий мінімум”від 15.07.1999 р. за №966 розмір мінімальної пенсії за віком не може бути меншим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, оскілки обмеження цих норм тягне за собою не тільки порушення права позивача, встановленого спеціальним законом, а ще й порушення його конституційних прав, передбачених ст. ст. 22, 46, 48 Конституції України.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято закон України № 3491-VІ "Про внесення внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частиною 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про дердавний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 6.07.2011 року № 745, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити виплату позивачу підвищення до пенсії, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 19 серпня 2011 року включно.

Оскільки відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету КМУ № 7-93 від 21.03.1991 року “Про державне мито” управління Пенсійного фонду України звільняється від сплати державного мита, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись, ст.ст. 19, 22, 46, 95, 152 Конституції України, ст.ст.6, 7, 71, ч.2,3 ст.99, 158-163, 167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Гайворонського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі про зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу задовольнити частково.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачене ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 19 серпня 2011 року включно.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанову суду в частині стягнення пенсійних платежів за один місяць допустити до негайного виконання.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гайворонський місцевий районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_1

22.08.2011