Справа № 712/7837/16-а

Провадження № 2а/712/378/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Кузьменко В.А.

при секретарі - Ніколаєнко Н.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії.

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася із зазначеним позовом до суду, в якому вказала, що після трагічної загибелі 11.03.2000 року її батька, судді Соснівського районного суду міста Черкаси Фольтина С.Ф. управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси їй призначена пенсія по втраті годувальника на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 22.03.2000 року на підставі Закону України «Про державну службу». З 01 січня 2016 року працюючим суддям підвищено посадові оклади відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в зв'язку з чим 20.05.2016 року вона звернулася до Песійного фонду України з заявою про проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника відповідно до довідки про заробітну плату, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Черкаській області від 18.05.2016 року № 762-04/16, але їй було відмовлено у проведенні перерахунку листом від 26.05.2016 року № 7866/02. Просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкасах стосовно відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по втраті годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Черкаси Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу», ЗУ « Про судоустрій та статус суддів» відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації від 18.05.2016р. № 762-04/16 починаючи із 01.01.2016року.

Позивачка в судове засідання не з»явилась, скерувала до суду заяву про розгляд справи за її відсутність, вимоги підтримує та просить суд їх задоволити.

Відповідач представник Управління Пенсійного фонду в м. Черкаси Черкаської області Зінник К.Г. в судове засідання не з»явилась, скерувала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, надала до канцелярії суду заперечення на позов, в якому він позовні вимоги не визнають та просять відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено, позивачці після трагічної загибелі її батька, судді Соснівського районного суду міста Черкаси Фольтина С.Ф. призначена пенсія по втраті годувальника на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 22.03.2000 року на підставі Закону України «Про державну службу».

З 01.01.2016 року заробітна плата судді Соснівського районного суду м.Черкаси, з якої призначалася пенсія по втраті годувальника, підвищена відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Порядок призначення та виплати пенсії регламентується нормативними актами найвищої юридичної сили - законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" передбачено механізм визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям.

Відповідно до п.4 ч.І ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевий загальний суд, як адміністративний суд розглядає адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб»єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок призначених пенсій. Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» передбачено механізм визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям.

Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з 01 січня 2016 року працюючим суддям підвищено посадові оклади.

В запереченні на позов представник відповідача посилається , що позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії 20.05.2016, посилаючись на ст. 37-1 Закон України від 16.12.1993 №3723 - XII (зі змінами) «Про державну службу». Вважають що така відмова управління провести такий перерахунок цілком обгрунтована, оскільки з 01.05.2016р вступив в дію новий Закон України від 10.12.2015 № 889-УІІІ «Про державну службу».

Відповідно до пп.1 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 10.12.2015 № 889-УІІІ «Про державну службу», Закон України від 16.12.1993 № 3723- XII «Про державну службу» втратив чинність, крім, ст. 37-1, на яку посилається відповідач.

Законом від 01.12.2015 № 889-УІІІ «Про державну службу» перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.92 Конституції України виключно законами визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Порядок призначення та виплати пенсії регламентується нормативними актами найвищої юридичної сили - законом.

Статтею 37-1 Закону України «Про держану службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено механізм визначення розміру заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії.

Вирішуючи питання про застосування Закону в часі, слід зазначити, що закріплені ст. 22 Конституції України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (постанова колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 6 жовтня 2015 року).

Пленум Верховного Суду України у своїй постанові від 13.06.2007 № 8 "Про незалежність судової влади" роз'яснив, що відповідно до статті 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст і обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Враховуючи, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкаси не наведено переконливих доказів які б відміняли або скасовували проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника на непрацездатних члені сім'ї померлого судді, суд вважає, що відмова відповідача в перерахунку пенсії позивачу є незаконною і суперечить чинному законодавству.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обгрунтованими та відповідно такими, що підлягають до часткового задоволення.

Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.01.2016року.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене своє право.

Враховуючи, що позивачка звернулась до відповідача до Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкасах Черкаської області 20.05.2016 року з заявою про проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника відповідно до довідки про заробітну плату, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Черкаській області від 18.05.2016 року № 762-04/16, але їй було відмовлено у проведенні перерахунку листом від 26.05.2016 року № 7866/02, то відповідно зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Черкаси Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу», ЗУ « Про судоустрій та статус суддів» відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації від 18.05.2016р. № 762-04/16 починаючи із 26.05.2016р.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області на користь ОСОБА_1 судовий збір сплачений нею при зверненні до суду з позовною заявою в сумі 551,20 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 18, 104, 163 КАС України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року за № 865, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов частково задоволити .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкасах стосовно відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по втраті годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Черкаси Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу», ЗУ « Про судоустрій та статус суддів» відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації від 18.05.2016р. № 762-04/16 починаючи із 26.05.2016р.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області на користь ОСОБА_1 судовий збір сплачений нею при зверненні до суду з позовною заявою в сумі 551,20 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: