Справа № 629/2525/16-а

Номер провадження 2-а/629/51/16

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.09.2016 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

одноособово судді - Шевцова О.А.,

за участю секретаря судових засідань - Торенко Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Лозівського міськрайонного суду Харківської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лозівський ковальсько-механічний завод», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача та в обґрунтування своїх вимог зазначив, що він працював на Державному підприємстві «Лозівський ковальсько-механічний завод» у період з 10.02.1990 року по 24.12.2001 рік, виконував роботу із шкідливими і важкими умовами праці, внаслідок чого набув пільговий стаж за Списком № 1 виробництв, професій, посад і показників, робота в яких дає право на пільгову пенсію, який складає 10 років 10 місяців 15 днів. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, але відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії посилаючись на те, що первинними документами не підтверджується пільговий характер праці.

Позивач, згідно уточнених позовних вимог, просить суд визнати незаконним протокол Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 1421 від 02.06.2016 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та згідно з п. 2 підпунктом 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення»», визнати незаконним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.04.2016 року № 163/6-16, визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, зарахувати позивачу період роботи з 10.02.1990 року по 25.12.2000 рік на посаді терміста з особливо шкідливими умовами праці на гарячих ділянках робіт ковальського цеху № 2 в Державному підприємстві «Лозівський ковальсько-механічний завод» за Списком № 1, а також зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити йому пільгову пенсію за віком відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 травня 2016 року.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позов підтримали, наполягали на його задоволенні, посилаючись на доводи, які викладені у позові.

Представник відповідачів позов не визнала у повному обсязі, надала суду письмове заперечення, в якому зазначила, що рішення про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, приймалось Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. 15.04.2016 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області було прийняте рішення про результат розгляду заяви ОСОБА_2 та підтверджено стаж роботи позивача у період з 10.02.1990 року по 21.08.1992 року, з 25.12.1995 року по 24.12.2001 року за професією терміст в ковальському цеху № 2 по Списку № 2. З цих підстав в подальшому позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії відповідачем, про що складено протокол № 1421 від 02.06.2016 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та згідно п. 2 п.п. 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» та ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надали аналогічні показання, відповідно до яких ОСОБА_2 працював у ковальському цеху № 2 Лозівського ковальсько - механічного заводу на посаді терміста з особливо шкідливими умовами праці, постійно зайнятого біля печей на гарячих роботах.

Представник третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Лозівський ковальсько-механічний завод» у судовому засіданні пояснив наступне, що усі термісти, які працювали у ковальському цеху № 2 Лозівського ковальсько - механічного заводу виконували роботу з особливо шкідливими умовами на гарячих ділянках робіт, інших робіт в період праці позивача термістом, не передбачалось. Просив прийняти рішення на розсуд суду.

Суд, вислухавши у судовому засіданні пояснення позивача, представника позивача, представника відповідачів, дослідивши наявні у справі докази, приходить до наступних висновків.

Згідно зі ст. 99 ч. 2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ч. 1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок застосування Списків № 1 та № 2) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до п. 4.2 Порядку Застосування Списків № 1 та № 2, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Згідно пункту 4.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 8 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 встановлено, що При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

З наданих суду доказів вбачається, що відповідно до записів трудової книжки серія НОМЕР_1 (а.с. 12-14), архівної довідки ТОВ «Лозівський ковальсько-механічний завод» від 09.09.2015 року № 182/657 (а.с. 19), особової картки № 04275 (а.с. 35), наказу № 86-к Лозівського ковальсько-механічного заводу «Про прийняття на роботу» (а.с. 37), наказу Лозівського ковальсько-механічний заводу № 241201у від 24.12.2001 року «Про припинення трудового договору» (а.с. 38), наказу Лозівського ковальсько-механічного заводу № 885-п від 14.11.1989 року (а.с. 39), записок про зміну професії від 10.02.1990 року та від 15.09.2000 року (а.с. 41-42), підтверджується, що ОСОБА_2 працював в Лозівському ковальсько-механічному заводі в період з 27.04.1987 року по 01.12.1989 рік - токарем 2 розряду у механічному цеху № 1, з 01.12.1989 року по 10.02.1990 рік - учнем термісту в ковальському цеху № 2, з 10.02.1990 року по 15.09.2000 рік - термістом 3 розряду ковальського цеху № 2, з 15.09.2000 року по 24.12.2001 рік - термістом 4 розряду ковальського цеху № 2.

Згідно до наказу «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням» від 25.12.1996 року № 510 ВАТ «Лозівський ковальсько-механічний завод» (а.с. 27) з метою встановлення і підтвердження пільг по пенсійному забезпеченню відповідно до Списків № 1 і № 2, на заводі проведена атестація робочих місць за умовами праці, визначені переліки робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим забезпеченням.

З наказу ВАТ «Лозівський ковальсько-механічний завод» від 25.12.2000 року № 560 «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням» (а.с. 28) вбачається, що в Лозівському ковальсько - механічному заводі була проведена позачергова атестація робочих місць.

З листа ТОВ «Лозівський ковальсько-механічний завод» від 01.09.2015 року № 59/431 (а.с. 23) вбачається, що згідно до наказу ВАТ «Лозівський ковальсько-механічний завод» від 25.12.1996 року № 510 та наказу від 25.12.2000 року № 560 за результатами проведеної атестації, право на пільгову пенсію ОСОБА_2 підтверджено.

З рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області «Про результати розгляду заяви ОСОБА_2.» від 15.04.2016 року № 163/6-16 (а.с. 17-18) вбачається, що Комісія прийняла рішення підтвердити стаж роботи ОСОБА_2 у період роботи з 10.02.1990 року по 21.08.1992 рік, з 25.12.1995 року по 24.12.2001 рік за професією терміст в ковальському цеху № 2 по Списку № 2.

Відповідно до протоколу (а.с. 15) № 1421 від 02.06.2016 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 та згідно п. 2 п.п. 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», через відсутність документів, які підтверджують, що він працював по професії терміста, постійно зайнятого біля печей на гарячих роботах чи терміста, який працює на ціаністих ваннах та на ваннах з розплавленими солями у період з 21.08.1992 року по 24.12.1995 року, а стаж з 10.02.1992 року по 21.08.1992 року та з 25.12.1995 року по 24.12.2001 рік, був підтверджений за Списком № 2.

Суд приходить до висновку, що надані суду докази, а також показання свідків, підтверджують факт виконання позивачем з 01.12.1989 року по 25.12.2000 рік робіт, які відповідно до Постанови Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, а також за наслідками проведеної атестації робочих місць, відноситься до Списку № 1, що є підставою для зарахування вказаного періоду трудового стажу позивача до пільгового.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправним Протоколу № 1421 від 02.06.2016 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та згідно п. 2 п.п. 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язання відповідача зарахувати період роботи до пільгового стажу, скасування рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 163/6-16 від 15 квітня 2016 року «Про результат розгляду заяви» ОСОБА_2 та призначити пільгову пенсію, суд вважає такими, що підлягають задоволенню.

При визначенні дати, з якої слід призначити позивачу пільгову пенсію, суд виходить із наступного.

Згідно п.п. 1.6, 1.7 п. 1 порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

З протоколу № 421 від 02.06.2016 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 та згідно п. 2 п.п. 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 15-16) вбачається, що позивач ОСОБА_2 звернувся до відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 саме 02 червня 2016 року. Доказів звернення позивача до відповідача із завою про призначення пенсії за віком саме 28 травня 2016 року суду не надано.

Таким чином, позовні вимоги в частині призначення пенсії за віком по Списку № 1 ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню, а саме призначити позивачу пільгову пенсію за віком відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.06.2016 року.

На підставі ст. 94 КАС України на користь позивача також підлягають стягненню судові витрати.

На підставі ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 3, 4.2, 4.3, 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 17, 18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лозівський ковальсько-механічний завод» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.04.2016 року № 163/6-16 про результати розгляду заяви ОСОБА_2 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати протокол Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 1421 від 02.06.2016 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та згідно з п. 2 п.п. 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення»».

Зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за віком відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 червня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 551,20 грн (п'ятсот п'ятдесят одна грн 20 коп).

Постанова може бути оскаржена сторонами до Апеляційного адміністративного суду Харківської області.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.А. Шевцов