Справа № 2-а-3616/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі: головуючого судці: Куценко М. О.

при секретарі: Степаненко Г. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати призначити пенсію на пільгових умовах із зменшенням віку по списку № 2 згідно ст.13 п.”б” Закону України №1788-ХІІ від 05.11,2009р.„Про пенсійне забезпечення” ( далі по тексту Закон №1788) з дати звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 22.07.2011 року, з врахуванням трудового стажу за період роботи в КСУ «Укренергочермет» на посаді майстра по ремонту турбінного обладнання в місцях його установки в період з 08.09.1977 року по 25.06.1982 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що в липні 2011 року він досяг 57 річного віку і його загальний робочий стаж складав 36 років 10 днів (з яких пільговий стаж по списку № 2 складає 8 років 10 місяців). В зв’язку з чим він отримав право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку, адже мав більше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, і відповідно до п. б ст. 13 Закону України №1788 має право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 даного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

В судовому засіданні позивач та його представник не з'явились, просять розглянути справу без їх участі, позов підтримують, про що надали заяви.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, суду надані заперечення згідно яких позов не визнають, аргументуючи свою позицію тим, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08Л993р. №637 (далі по тексту Порядок №637), передбачено уточнююча довідка про підтвердження спеціального трудового стажу, яка надається підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, найменування списків або їх номери, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видається зазначена довідка. Зазначені довідки надаються підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками. У разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється відповідними комісіями.

Трудовий стаж позивача за періоди роботи з 08.09.1977р. по 31.08.1979р. на посаді майстра турбінної дільниці, та з 01.09.1979р. по 25.06.1982р. на посаді майстра дільниці по ремонту машинних цехів теплових електростанцій металургійних заводів дільниці №7 в Криворізькому спеціалізованому управлінні тресту «Укренергочермет» не може бути зарахований як пільговий, оскільки розділом XXIX Списку №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, зазначена професія не передбачена. Вперше зазначена посада була включена до Списку №2 постановою КМ СРСР від 26.01.1991р. №10, а тому враховувати періоди на цій посаді з 08.09.1977р. по 28.06.1982р. як на підставу надання права ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 неможливо. Трудовий стаж у періоди роботи позивача з 19.07.1982р. по 03.10.1982р. та з 04.10.1982р. по 01.04.1986р. становить З роки 7 місяців 5 днів, що не дає право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Пільговий стаж роботи позивача в КСУ «Укренергочермет» на посаді майстра по ремонту турбінного обладнання в місцях його установки в період з 08.09.1977 року по 25.06.1982 року підтверджується записами в трудовій книжці, де зазначено, що позивач дійсно працював в КСУ «Укренергочормет» повний робочий день при п’ятиденній робочій неділі: з 08.09.1977 року (наказ № 171-к від 08.09.1977р.) по 25.06.1982 року (наказ №88-к від 25.06.1982 р.) майстром по ремонту турбінного устаткування в місцях його установки, та його робота відносилась до Списку №2, розділ ХIII позиція 21400006 - 23362, пільговий стаж складає 4 роки 9 місяців 17 днів, та додатковими відповідями зі архівних установ №№ 942/32-02/а, 942/32-02/а, 942/32-02/3, 942/32-02/4, 942/32-02/5, 942/32-02/6, 942/32-01 в яких зазначено періоди роботи на підприємстві на зазначеній посаді, нарахована заробітна плата та дані про реорганізацію підприємства ( а.с. 19, 21-29).

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці позивачем були надай: відповідачу всі необхідні документи для підтвердження наявного пільгового стажу.

Відпрацьований позивачем за даною професією стаж роботи УПФУ в м. Енергодар не зарахував де пільгового стажу, посилаючись на те, що професія майстра, старшого майстра з ремонту обладнанні (котельного, турбінного (паро газотурбінного, паливоподачі та пило приготування) в місцях його установки вперше була передбачена з 01.01.1992 року. Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, ще дають право на пільгове пенсійне забезпечення, розділом XII, затвердженим Постановою Кабінет Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, підстав для зарахування періоду роботи з 08.09.1977 року по 25.06.1982 року на посаді майстра турбінної дільниці немає (а.с. 18).

Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону №1788, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. Ст. 100 Закону №1788 передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, згідно вищенаведеної норми, особам, які працювали до введення в дію Закону №1788. тобто до 01.01.1992 року, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у відповідності з вимогами за віком і стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Ст. 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що основним документом для підтвердження стажу роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Ст.58 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи, а відповідно до ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Постановою РМ СРСР від 22.08.1956р. №1173 затверджені Списки №1 та №2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливим умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Постановою від 02.04.1976р., прийнятою Державним комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Секретаріатом Всесоюзної центральної ради професійних союзів, було затверджено Роз'яснення « Про порядок застосування затверджених Постановою РМ СРСР від 22.08.1956р. № 1173 Списків виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливим умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» і про визнання такими, що втратили силу раніше прийняті роз'яснення і постанови з питань призначення пенсій на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Згідно цього роз'яснення, у разі, коли у списках №1 та №2 передбачені робочі, виконуючи певні роботи, то право на пільгове пенсійне забезпечення користуються усі робочі, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій при умові, що на підприємстві є цехове відділення».

Таким чином, незалежно від того, що професія позивача - „майстра (старшого майстра) по ремонту турбінного устаткування, в місцях його установки” була внесена до списку №2 постановою Кабміну СРСР від 26.01.1991р. №10, робота „майстра” в „металургійному виробництві” була передбачена списком №2 ще постановою РМ СРСР від 22.08.1956р. №1173.

Тому, суд вважає, що відмова в призначенні пільгової пенсії була не законною і позбавила позивача конституційного права на соціальний захист щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв’язку з чим, вимога позивача, стосовно зобов’язання відповідача призначити йому пільгову пенсію за віком по списку №2 згідно ст.13 п.”б” Закону України „Про пенсійне забезпечення” з моменту його звернення до УПФУ в м. Енергодар підлягає задоволенню .

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені у встановленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення, щодо призначення, нарахування та перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов’язок по призначенню пенсії позивачу покладено на відповідне територіальне управління за місцем проживання позивача - УПФУ в м. Енергодар Запорізької області

Керуючись ст.ст.3,22,46,48 Конституції України, ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2,8,11,69-71,128,158-164, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 -неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах із зменшенням віку по списку № 2 згідно ст. 13 п «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 22.07.2011 року, з врахуванням трудового стажу за період роботи в КСУ «Укренергочермет» на посаді майстра по ремонту турбінного обладнання в місцях його установки в період з 08.09.1977 року по 25.06.1982 рік.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. О. Куценко