|
Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
12.06.2009 р. № 33340/08/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко О.В. при секретарі судового засідання Лишняк І.В., Кравченко О.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_1.
представника позивача - ОСОБА_2.
представника відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради - Бутенко Л.В.
представника відповідача, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, - не прибув
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом
|
|
ОСОБА_1 |
|
до |
Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальнихвиплат Харківської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці і соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради |
|
про |
визнання неправомірними дій щодо нарахування щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному обсязі, зобов'язання вчинити дії щодо нарахування та виплати суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі визначеному статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», - , |
встановив:
ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, в якому просила визнати дії відповідача неправомірними та стягнути заборгованість з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Судом до участі у справі в якості співвідповідача було залучено Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Харкові ради.
Уточнивши позовні вимоги ОСОБА_1. просила:
- визнати дії відповідачів, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Харкові ради щодо нарахування на її користь щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному розмірі неправомірними;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради, Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок призначеної позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
- зобов'язати в подальшому виплачувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як це передбачено ст. 15 Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми», тобто у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1. зазначила наступне:
Позивач має малолітню дитину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, та є отримувачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В супереч вимогам Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона отримала у 2007 та 2008 роках вказану допомогу у розмірі значно нижчому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років. Позивач вважає, що їй не доплачено державної допомоги у сумі 6912, 31 грн. ОСОБА_1. також вказала в позові, що її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно - правових актів вищої сили, законів України.
У судовому засідання позивач та її представник підтримали уточненні позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради, у судовому засіданні та в письмових запереченнях проти задоволення позову ОСОБА_1. заперечувала, обґрунтовуючи свої доводи наступним:
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці, як особі, застрахованій в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, була призначена у 2006 році за місцем її роботи на підставі наказу про надання відпустки по догляду за дитиною та свідоцтва про народження дитини відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». У 2007 році документи ОСОБА_1. для продовження їй виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 квітня 2007 року були передані ДП ХМЗ «ФЕД» згідно акту прийому - передачі до управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради. У 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалась і виплачувалась УПСЗН Київської районної в м. Харкові ради відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 13 від 11.01.2007 року «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», якою був затверджений Порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Згідно п. 9 вказаного порядку допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 23 % зазначеного прожиткового мінімуму. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена ОСОБА_1. з 01.04.2007 року по 14.07.2009 року у розмірі 120, 75 грн. (525 х 23% = 120, 75 грн.) щомісяця. З 01.04.2007 року по 14.07.2009 року розмір допомоги складав 129, 03 грн. (561 х 23% = 129, 03 грн.) щомісяця. З 01.10.2007 року по 14.07.2009 року проведений перерахунок у зв'язку з збільшенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і змінено розмір допомоги на 130, 64 грн. щомісяця (568 х 23% - 130, 64 грн.). З 01.01.2008 року по 14.07.2009 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена позивачці у розмірі 144, 10 грн. на місяць (з урахуванням коефіцієнту інфляції).
Представник відповідача у судовому засіданні зауважила на тому, що у 2007 році призначення і виплата допомоги особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування органами соціального захисту населення здійснювалась тільки на підставі Постанови КМУ № 13 від 11.01.2007 року, яка була чинна і після прийняття рішення КСУ. Інших законодавчих актів, якими могло керуватись Управління щодо призначення застрахованим особам допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не існувало, у зв'язку з чим дії Управління не можуть бути визнані неправомірними, Управління здійснювало призначення та виплату допомоги на підставі діючого бюджетного закону своєчасно і в розмірах, передбачених нормативними актами та не мало повноважень застосувати зупинені норми.
З 2008 року Законом України «Про Державну допомогу сім'ям з дітьми» було визначено право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною (незалежно від того, чи є особа застрахованою, чи не застрахованою). У 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалась та виплачувалась ОСОБА_1. відповідно до ст. 15, п. 3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми» та п. 22 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року. До вказаний статей Закону у 2008 році були внесені змін згідно п. 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у зв'язку з чим було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі. що дорівнює різниці між 50 % (з 01.01.2008р.) прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.
З 01.01.2008 року по 14.07.2009 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена ОСОБА_1. у розмірі 144, 10 грн. на місяць (з урахуванням коефіцієнту інфляції).
Окрім того, у судовому засіданні та у запереченнях на позов, представник відповідача просила відмовити у позові ОСОБА_1. у зв'язку з пропуском позивачкою річного строку звернення до суду, встановленого ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідач, Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, свого представника до суду не направив. Про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином. В запереченнях на позов просив суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. відмовити за відсутністю протиправних дій з боку Центру. В обґрунтування заперечень було зазначено наступне:
Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми ” передбачено призначення допомоги по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно з п. 3 розділу УІІІ „Прикінцеві положення ” вказаного Закону, розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої ст. ст. 15, 18 і 20 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 % від встановленого рівня прожиткового мінімуму. Згідно з абз. 4 ст.1 Закону порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.01р. № 1751 затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми. Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» передбачено, що на 2007 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. ОСОБА_1. була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07р. визнано неконституційними положення абзацу 3 частини 2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», але будь-яких змін до вказаної статті не внесено та додаткового фінансування на ці цілі не надано. Окрім того, Центр отримує справу на кожну особу від відповідного Управління праці та соціального захисту населення м. Харкова, в якій особі вже призначена ця виплата. Центр немає права вносити зміни до будь-яких нормативно-правових актів або самостійно визначати розміри соціальних виплат. Також Центр отримує від Управління відповідні кошти через банківську установу для виплати цій особі, оскільки відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення Управління є розпорядником бюджетних коштів у частині субвенцій з виконання державних програм соціального захисту населення щодо призначення допомоги сім'ям з дітьми. Враховуючи наведене, Центр просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за відсутністю протиправних дій з боку Центру.
Суд, вислухавши пояснення позивача та її представника, пояснення представника Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила доньку - ОСОБА_3, про що в Книзі реєстрації народжень 11 серпня 2006 року зроблений відповідний запис № НОМЕР_1 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 міським відділом реєстрації актів цивільного стану № 3 Харківського обласного управління юстиції.
ОСОБА_1. на день народження дитини (ІНФОРМАЦІЯ_1 року) та оформлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку працювала та являлась застрахованою особою.
На підставі виписки з наказу № 128 від 11.10.2006 року по ДП ХМЗ «ФЕД» ОСОБА_1. як мати дитини знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до трьох років з 08.10.2006 року по 14.07.2009 року.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років позивачці була призначена як особі, застрахованій в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, у 2006 році за місцем її роботи на підставі наказу про надання відпустки по догляду за дитиною та свідоцтва про народження дитини, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
У 2007 році документи ОСОБА_1. для продовження їй виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 квітня 2007 року були передані до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради.
Згідно рішення № 309 від 22.03.2007 року Управлінням праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради з 01.04.2007 р. по 14.07.2009 р. позивачу була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 120, 75 грн. щомісячно.
Згідно Розпорядження на перерахунок допомоги по догляду за дитиною до 3-х років від 23.05.2007 року з 01.04.2007 року по 19.10.2009 року ОСОБА_1. був встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до 3-х років - 129, 03 грн.
Згідно Розпорядження на перерахунок допомоги по догляду за дитиною до 3-х років від 23.05.2007 року з 01.04.2007 року по 14.07.2009 року ОСОБА_1. був встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до 3-х років - 129, 03 грн.
Згідно Розпорядження на перерахунок допомоги по догляду за дитиною до 3-х років від 25.09.2007 року з 01.10.2007 року по 14.07.2009 року ОСОБА_1. був встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до 3-х років - 130, 64 грн.
Згідно довідки Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 20.10.08р., ОСОБА_1. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була виплачена у 2007 році в таких розмірах: у квітні - липні - 129, 03 грн., у серпні - 132, 64 грн., у вересні - 134, 45, у жовтні - 136, 13 грн., у листопаді - 140, 05 грн., у грудні - 144, 10 грн.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1. була призначена та виплачена у 2007 році на підставі Постанови КМУ № 13 від 11.01.2007 року «Деякі питання призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового держаного соціального страхування».
При здійсненні нарахування зазначеної допомоги у 2007 році рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. не враховувалось.
Представник відповідача наполягав на тому, що оскільки позивач була застрахованою особою ( на момент народження дитини працювала в ДП ХМЗ «ФЕД»), тому не підпадала під дію Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і їй була призначена допомога у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13.
Суд не погоджується з такими доводами і зазначає наступне:
Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції з 01.01.2007 року із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено на 2007 рік, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до цього Закону здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 затверджений Порядок призначення та виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідно до якого призначення і виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрації, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації або місцем проживання застрахованої особи. Відповідно до пункту 9 вказаного Порядку допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків зазначеного прожиткового мінімуму.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 року № 32 встановлено, що в 2007 році допомога при народжені дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми з 1 січня призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживанням застрахованих осіб, а у 2-4 кварталах - виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.
Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Тобто з 09.07.2007 року набрала чинності стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при визнаенні розміру допомоги позивачеві з 09.07.07 року застосуванню підлягала стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а не Постанова Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, положення якої значно звужували права позивача на отримання допомоги у розмірі, встановленому Законом.
Оскільки функції по призначенню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам у 2007 році були передані робочими органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до органів праці та соціального захисту населення, то з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, відповідач повинен був призначити позивачу щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у відповідності до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Разом з тим, статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду.
Позивачка звернулася до суду з позовом 26.12.2008 року, а тому, враховуючи річний строк на звернення до суду, права позивача підлягають захисту з 26.12.2007 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради у судовому засіданні наполягала на відмові у задоволенні позову з підстав пропущення строку для звернення до адміністративного суду, встановленою ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивач мала право на призначення та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а томі дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Харкові ради та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо не нарахування та виплати ОСОБА_4. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вказаний період у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є неправомірними.
Однак враховуючи, що при зверненні до суду позивачем було пропущено річний строк звернення до суду, то суд задовольняє позовні вимоги позивача з 26 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року і зобов'язує відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради здійснити перерахунок, а відповідача, Харківський обласний Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - виплатити ОСОБА_1. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 26.12.2007 року по 31.12.2007 року.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (із змінами відповідно до п.23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".
Відповідно до пункту 3 розділу 8 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
Відповідачем Розпорядженням на перерахунок допомоги по догляду за дитиною до трьох років з 01.01.2008 року позивачу установлений розмір допомоги з 01.01.2008р. по 29.08.2010 р. у сумі 144,10 грн. (а.с.25) З січня 2008 року по квітень 2009 року позивачу виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 144,10 грн., що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 06.05.09 р. № 02-42/448 (а.с.26).
Згідно Розпорядження на перерахунок допомоги по догляду за дитиною до 3-х років від 23.01.2008 року з 01.01.2008 року по 14.07.2009 року ОСОБА_1. був встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до 3-х років - 144, 10 грн.
Як вбачається з довідки Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 20.10.08р., ОСОБА_1. протягом 2008 року допомога виплачувалась у розмірі 144, 10 грн. щомісяця.
За таких підстав, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Харкові ради виплачувало вказану допомогу у відповідності до вимог чинного законодавства, і його дії є правомірними і за таких підстав суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. за період з січня по грудень 2008 року.
Судові витрати по справі слід віднести за рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.92, ст.ст. 56, Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489-V, Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 № 107-VI, Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) № 6-рп/2007 від 09.07.07, ст.ст. 94, 99,100, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальнихвиплат Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці і соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій щодо нарахування щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному обсязі, зобов'язання вчинити дії щодо нарахування та виплати суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі визначеному статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - -задовольнити частково.
2. Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради щодо не нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у 2007 році.
3. Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Київської районної в м. Харкові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1, а Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції станом на 09.07.207 року за період з 26 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням сум, отриманих нею у вказаний період.
4. В іншій частині позовних вимог - відмовити.
5. Судові витративіднести за рахунок держави.
4. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
У повному обсязі постанова виготовлена 12 червня 2009 року
Суддя Панченко О.В.