УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2009 року                                                                                 справа 2а-9/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

            головуючого судді Суховарова А.В. (доповідач)

              суддів Стежко В.А., Уханенко С.А.

            при секретарі Тюріній А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу представника Лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на транспорті на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.05.2008 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на транспорті про скасування наказів про звільнення та поновлення на посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу    

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_117.03.2008 звернулась до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області з позовом до Лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на транспорті, в якому просить скасувати накази №НОМЕР_1 від 26.11.2007 та №НОМЕР_2ос від 28.12.2007 про звільнення з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни, поновити на посаді начальника канцелярії ЛВ на станції Помічна ЛУ на Одеській залізниці УМВС України на транспорті з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Вказує, що її не мали права звільняти оскільки вона виховує дитину віком до трьох років (ас1) .

В письмових запереченнях представник відповідача зазначає, що через службову халатність ОСОБА_1. втрачений примірник №НОМЕР_3наказу МВС України №519 від 04.06.2002 «Про затвердження переліку документів, що утворюються в процесі діяльності органів внутрішніх справ», який повинен зберігатись в канцелярії лінійного відділу. Посилається на статтю 21 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, щодо тримісячного строку оскарження дисциплінарного стягнення (ас113) .  

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.05.2008 позовні вимоги задоволені. Скасовані накази начальника Лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на транспорті №НОМЕР_1 від 26.11.2007 та №НОМЕР_2ос від 28.12.2007 в частині звільнення з органів внутрішніх справ начальника канцелярії ЛВ на станції Помічна ЛУ на Одеській залізниці УМВС України на транспорті старшого сержанта міліції ОСОБА_1. за порушення дисципліни за пунктом 63 «є», позивачка поновлена на посаді та на її користь стягнутий середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 7258гр05коп. Прийняте рішення суд мотивував тим, що відповідно до частини 3 статті 184 КЗпП України не допускається звільнення з ініціативи власника або уповноваженого ним органу вагітних жінок і жінок які мають дітей віком до трьох років (ас105) .    

В апеляційній скарзі представник Лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на транспорті просить постанову суду скасувати та направити справу на новий розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду. Посилається на ті самі доводи, що і в запереченнях проти позову. Також вказує, що не досліджувались матеріали службового розслідування, безпідставно стягнутий середній заробіток за час вимушеного прогулу (ас171) .

В судовому засіданні в апеляційній інстанції представник відповідача апеляційну скаргу підтримав (ас186,221) . Позивачка не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надіслала письмові заперечення на апеляційну скаргу (ас181,184,215) .   

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши представника Лінійного управління, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Старший сержант міліції ОСОБА_1. була призначена на посаду начальника канцелярії ЛВ на станції Помічна ЛУ на Одеській залізниці УМВС України на транспорті наказом начальника Лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на транспорті №1380ос від 30.10.1998. Після відпустки по догляду за дитиною приступила до виконання обов'язків з 15.01.2007 (ас62,203) .  

Згідно матеріалів службового розслідування, досліджених при апеляційному перегляді справи, ОСОБА_1. 24.09.2007 рапортом на ім'я начальника ЛВ на станції Помічна доповіла, що після виходу з чергової відпустки виявила відсутність примірника №НОМЕР_3наказу МВС України №519 від 04.06.2002 «Про затвердження переліку документів, що утворюються в процесі діяльності органів внутрішніх справ». При додатковій перевірці встановлено, що ОСОБА_1. з метою укриття факту втрати наказу отримала аналогічний примірник в Добровеличківському РВ УМВС та зробила копію на копіювальному апараті. Оригінал примірнику №НОМЕР_3відсутній (ас131-160) .    

    Наказом начальника Лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на транспорті №НОМЕР_1 від 26.11.2007, за невиконання службових обов'язків, неодноразові порушення виконавчої дисципліни, службову халатність, що призвело до втрати примірника №НОМЕР_3наказу МВС України №519 від 04.06.2002, та спробу службового підлогу начальник канцелярії ЛВ на станції Помічна ЛУ на Одеській залізниці Управління МВС України на транспорті старший сержант міліції ОСОБА_1звільнена з органів внутрішніх справ (ас47,162) .    

    Наказом начальника Лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на транспорті №НОМЕР_2ос від 28.12.2007, ОСОБА_1. звільнена з органів внутрішніх справ в запас Збройних сил України за пунктом 63 «є» за порушення дисципліни з 28.12.2007 (ас161) . Другий наказ виданий після виходу позивачки з лікарняного (ас7,8) .

Відповідно до пункту 17 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою КМУ №114 від 29.07.1991 (далі Положення), вагітні жінки і матері з числа осіб рядового і начальницького складу користуються всіма правами і пільгами, встановленими законодавством.

На час звільнення дочка позивачки ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1рн не досягла трьох років (ас5) .

    Відповідно до частини 3 статті 184 КЗпП України, звільнення вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років (до шести років - частина шоста статті 179), одиноких матерів при наявності дитини віком до чотирнадцяти років або дитини-інваліда з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації, коли допускається звільнення з обов'язковим працевлаштуванням. Обов'язкове працевлаштування зазначених жінок здійснюється також у випадках їх звільнення після закінчення строкового трудового договору. На період працевлаштування за ними зберігається середня заробітна плата, але не більше трьох місяців з дня закінчення строкового трудового договору.

    Суд першої інстанції правильно послався на цю норму, скасував накази про звільнення, поновив ОСОБА_1 у займаній посаді та стягнув середній заробіток за час вимушеного прогулу.

    Посилання відповідача на порушення тримісячного строку оскарження дисциплінарного стягнення та безпідставне стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу є необгрунтованими. Позивачка ознайомлена з наказом про звільнення 13.02.2008 (ас9) . Відповідно до пункту 24 Положення, у разі незаконного звільнення або переведення на іншу роботу особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній роботі (посаді). У разі поновлення на роботі (посаді) орган, який розглядає трудовий спір, одночасно вирішує питання про виплату особі рядового і начальницького складу середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

    Крім того, відповідно до статті 2 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України №3460-ІV, дисциплінарний проступок це невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни. Функціональними обов'язками начальника канцелярії ЛВ на станції Помічна не передбачена відповідальність за збереження примірника наказу МВС України №519 від 04.06.2002 (ас205) , жодних документів про передачу наказу ОСОБА_1 відповідачем не надано. За словами представника Лінійного управління, цей наказ є не для службового, а для загального користування.

    Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

    Апеляційну скаргу представника Лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на транспорті залишити без задоволення, а постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.05.2008 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 22.04.2009.

В повному обсязі ухвала складена 11.08.2009.

Головуючий                                 А.В.Суховаров                 

Судді                                     В.А.Стежко                         

С.А Уханенко