Судове рішення #5872184
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ

 

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

22 липня 2009 року                                                                           Справа № 2а-1696/09/0970                                 

м.Івано-Франківськ  

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Панікара І.В.

при секретарі Богусевич А.С.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1.,

представника відповідача -  ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: ТзОВ «Серін»

до відповідача: Територіального управління Головтрансінспекції в Івано-Франківській області

про   визнання протиправною і скасування постанови № 068376 від 12.05.2009 року , -

 

ВСТАНОВИВ:

 

19 червня 2009 року ТзОВ «Серін» (надалі - позивач) звернулося з адміністративним позовом до Територіального управління Головтрансінспекції в Івано-Франківській області (надалі- відповідач) про визнання протиправною і скасування постанови № 068376 від 12.05.2009 року (надалі - постанова).

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідачем, в особі начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області 12.05.2009 року винесено постанову № 068376 про застосування до ТзОВ «Серін» штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн., з якою позивач категорично не погоджується з наступних підстав: вказаний в постанові факт порушення закону не відповідає дійсності, оскільки транспортний засіб використовувався не відповідачем в своїй господарській діяльності, а ДП  «Делятинське ЛГ» як орендарем, на підставі договору оренди б/н від 13.04.2000 року, окрім того, в постанові відсутня вказівка на первинний документ про порушення закону - акт, який не складався в присутності представника позивача, що є порушенням процесуального закону та в постанові не роз'яснено порядок та строки її оскарження.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та пояснила суду, що  ТзОВ «Серін» не здійснює вантажні перевезення для інших осіб, а тому і не потребує ліцензії на здійснення вантажного перевезення. Зазначив, що основними видами діяльності ТзОВ «Серін» є лісопильне та деревообробне виробництво, оптова торгівля, лісоматеріалами, лісозаготівля, зовнішньоекономічна діяльність. Тобто, товариство має у власності всю необхідну техніку для лісозаготівлі та транспортування сировини, що використовує для власних потреб, а документи для здійснення вантажного перевезення для власних потреб у ТзОВ «Серін» перебувають в наявності. На даний час ТОВ «Серін» не так активно використовуються транспортні засоби, у зв'язку з чим, 13 квітня 2009 року між ТОВ «Серін» і ДП «Делятинське ЛГ» був укладений договір оренди транспортних засобів з водіями. Метою оренди транспортних засобів за даним договором є погрузка та перевезення лісопродукції орендаря, а саме використання останнім їх в своїй господарській діяльності. Тобто, за даним договором ТОВ «Серін» не є юридичною особою, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, а юридичною особою - орендодавецем, яка передає транспортні засоби в строкове платне користування орендареві. Таким чином, ТзОВ «Серін» не було порушено статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», оскільки товариство не є автомобільним перевізником та не виконує вантажні перевезення для інших осіб.  Крім того, на момент проведення перевірки, згідно договору оренди транспортних засобів від 13 квітня 2009 року ТзОВ «Серін», як орендодавець, надало в користування ДП «Делятинське ЛГ», як орендарю, транспортний засіб марки Урал-4320 державний номерНОМЕР_1, який згідно  актів приймання-передачі транспортного засобу від 28.04.2009 року та 29.04.2009 року, протягом вказаного періоду часу, перебував в законному користуванні орендаря. Представник позивача також зазначила, що ТзОВ «Серін» звертались із скаргою до ТУ Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області на постанову про застосування фінансових санкцій, але постанова була залишена без змін. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання проти позову заперечила та подала письмове заперечення проти позову, в якому зазначила, що до позивача правомірно проводилась рейдова перевірка на підставі завдання на перевірку № 323 від 28.04.2009 року, а згідно вимог законодавства, два примірники акту складаються винятково у випадку проведення планової та позапланової перевірки. Тому позивачу і не вручено та не надіслано поштою копію акту. Акт перевірки водій ОСОБА_3. підписав, надав письмові пояснення. Позивач про розгляд справи повідомлений рекомендованим листом із повідомленням, на розгляд справи представник позивача прибув, представив договір оренди від 13.04.2009 року та свідоцтво про державну реєстрацію. Проте ним не було надано копію чи оригінал дорожнього листка та товарно-транспортну накладну № 0064268 від 28.04.2009 року. Після розгляду справи, в зв'язку з порушенням позивачем діючого законодавства, керівником управління винесено постанову № 068376 від 12.05.2009 року. На підставі викладеного просила в задоволенні позову відмовити.

                Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення, виходячи із наступних мотивів.

   Статтею 6 Закону України «Про автомобільний транспорт»   N 2344-III від 05.04.2001р. встановлено, що  у рядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює державний контроль за недопущенням надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільними перевізниками, які не одержали відповідної ліцензії та ліцензійних карток на транспортні засоби, що при цьому використовуються, який здійснюється на автостанціях, автобусних зупинках, у місцях посадки та висадки пасажирів, на стоянках таксі, у місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів.

Державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України . Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

   Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 1190 від 08.09.2004 року «Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті» урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується, є головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція). Згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим в містах Києві та Севастополі.

Постанова Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 визначає порядок здійснення державного контролю шляхом проведення посадовими особами органу державного контролю планових, позапланових та рейдових перевірок. Так, рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства та інших нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки перевезень автомобільним транспортом здійснюється на підставі щотижневого графіка, який складається з урахуванням проведення рейдових перевірок не частіше ніж один раз на квартал. Вона проводиться на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях вантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагових комплексах, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, у пунктах пропуску через державний кордон за погодженням з начальником органу охорони державного кордону. Рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи відповідно до завдання на перевірку.

У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт. (пункт 21 Постанови КМУ від 08.11.2008 року №1567).

Статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено відповідальність автомобільних перевізників за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Стаття 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначає поняття «автомобільного перевізника», яким являється фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами. Водночас, стаття 33 вищевказаного Закону конкретизує засади діяльності автомобільного перевізника, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, відповідно до якої автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах.

Як встановлено в ході судового розгляду, рейдова перевірка 29.04.2009 року здійснювалась належним суб»єктом та на підставі відповідного завдання на перевірку № 323 від 28.04.2009 року. В ході проведення перевірки працівниками територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області 29.04.2009 року   у водія   транспортного засобу марки Урал-4320 державний номерНОМЕР_1 виявлено відсутність ліцензійної картки, про що було складено акт від 28.04.2009 року № 084713 про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт. Згідно даного акту, начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області 12.05.2009 року винесено постанову №068376 про застосування до ТзОВ «Серін» штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн.

             В судовому засіданні досліджено договір оренди транспортних засобів від 13 квітня 2009 року укладеного між ТОВ «Серін» (орендодавець) і ДП «Делятинське ЛГ» (орендар), відповідно до умов  пп.1 п.1 якого, орендодавець, відповідно до письмового замовлення орендаря, передає останньому в строкове платне користування ряд транспортних засобів, зокрема т/з Урал-4320 державний номерНОМЕР_1.

            Дослідженні в судовому засіданні акти приймання-передачі транспортного засобу від 28.04.2009 року та 29.04.2009 року встановлюють факт перебування автомобіля марки Урал-4320 державний номерНОМЕР_1 в користуванні ДП «Делятинське ЛГ» в період з 28.04.2009 року та 29.04.2009 року. Окрім того, зазначена обставина підтверджується дорожнім листом вантажного автомобіля за № 01365 виданим на період з 28.04.2009 року по 29.04.2009 року на автомобіль марки Урал-4320 державний номерНОМЕР_1 та товаро-транспортною накладною серії ІНФОРМАЦІЯ_1 виданою на вищевказаний транспортний засіб, в яких вказується, що орендарем являється ДП «Делятинське ЛГ».

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.  

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    В результаті викладеного, враховуючи, що позивачем по справі, на момент проведення відповідної перевірки органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, перевезення вантажів на договірних умовах не здійснювалось, оскільки транспортним засобом в цей час на законних підставах (договір оренди від 13.04.2009 року) користувалось ДП «Делятинське ЛГ», відповідно, позивач об»єктивно був позбавлений можливості вчинити порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», внаслідок чого неправомірно притягнутий до відповідальності постановою Територіального управління Головтрансінспекції в Івано-Франківській області від 12.05.2009 року № 068376. Таким чином суд приходить до переконання про незаконність вищевказаної постанови, підставність позовних вимог позивача, а позов, відповідно, таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

 

                                                    ПОСТАНОВИВ:

 

            Позов задовольнити повністю.

        Визнати протиправною та скасувати постанову територіального управління Головтрансінспекції в Івано-Франківській області №068376 від 12.05.2009 року про застосування фінансових санкцій в сумі 1700 грн.

        Стягнути з Державного бюджету в користь позивача державне мито в сумі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

        Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

   Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

 

 

 

      Суддя                                                   І.В. Панікар

   

   

Постанова в повному обсязі складена та підписана 27.07.2009 року.

 

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація