ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 7 грудня 2007 року у справі за адміністративним позовомОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1. директор шахти «Межирічанська» 17.08.2006 року звернувся до Червоноградського міського суду Львівської області з адміністративним позовом в якому просить скасувати постанову управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області серія АВ №08488 від 31.07.2006 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності по ст..165-1 ч.1 КУпАП за порушення встановлених строків сплати страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування з заробітної плати за травень, червень 2006 року та накладено штраф в розмірі 170,00 гривень і закрити провадження у справі.

Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 7 грудня 2007 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 7 грудня 2007 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, зокрема, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, оскільки, відповідно до ст.14 шахта «Межирічанська» є страхувальником і згідно ст.17 ч.2 п.6 зобов'язана нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою начальника управління ПФУ у м. Червонограді від 31.07.2006 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.165-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Позивачу ставиться в провину і його притягнуто до адміністративної відповідальності, за те що ним як посадовою особою, директором шахти «Межирічанська» відокремленого підрозділу ДП «Львіввугілля», порушено строки сплати страхових внесків до Пенсійного фонду.

Також судом встановлено, що зазначені страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду підприємством ДП «Львіввугілля», що підтверджується представленими копіями платіжних доручень від 31.07.2006 року та 04.08.2006 року, а також підтверджується довідкою ДП «Львіввугілля» від 17.09.2007 р. №7/1888, що розпорядником відокремлених підрозділів є ДП «Львіввугілля».

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ст.165-1 ч.1 КУпАП посадові особи підлягають відповідальності за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків. Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається із п.3.5 Положення про відокремлений підрозділ «Шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля», фінансові та кредитно-розрахункові операції підрозділу здійснюється ДП «Львіввугілля» централізовано, включаючи розрахунки за вугільну продукцію, а також за виконані роботи та послуги.

Також п.6.8.3 і п.9.21 передбачено, що підрозділ самостійно нараховує та сплачує всі податки та інші обов'язкові платежі до бюджету і фондів відповідно до чинного законодавства, а керівник підрозділу несе відповідальність за недостовірне нарахування та несвоєчасну сплату податків, зборів.

В даному випадку позивач був позбавлений можливості розпорядження вказаними коштами, відповідно їх своєчасного відрахування до Пенсійного фонду.

На думку колегії суддів, судом першої інстанції зроблений правильний висновок, що в діях позивача відсутній умисел на несвоєчасну сплату платежів до пенсійного фонду та склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.165-1 ч.1 КУпАП.

Оскільки страхові виплати за відокремлений підрозділ «Шахта «Межирічанська» провело ДП «Львіввугілля» 31.07.2006 року та 04.08.2006 року, то відповідач не може нести відповідальність за  порушення ними строків  їх виплати.

 Інших доказів на підтвердження вини у вчиненому правопорушенні не представлено.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з уточненням кінцевої дати виплати відповідно до бюджетного року. Доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області залишити без задоволення, а постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 7 грудня 2007 року у справі №2а-39/07 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена 10.07.2009 року.