ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу заступника прокурора Рівненської області Патрикей В.О. в інтересах держави в особі Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Енергоспектр» до Управління земельних ресурсів у Рівненському районі Рівненської області, Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області про зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И Л А:

ТзОВ «ТД Енергоспектр» 08.04.2008 року звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить зобов'язати управління земельних ресурсів у Рівненському районі Рівненської області надати висновок про погодження місця розташування об'єкта на земельній ділянці 6,0 га наміченого до відведення ТзОВ «ТД Енергоспектр» в оренду терміном на п'ять років для будівництва, що знаходиться в смт. Квасилів, Рівненського району Рівненської області. Зобов'язати Квасилівську селищну раду Рівненського району Рівненської області укласти договір оренди на земельну ділянку 6,0 га терміном на п'ять років з ТзОВ «ТД Енергоспектр» для будівництва, без проведення тендеру.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року позов задоволено повністю.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції заступник прокурора Рівненської області Патрикей В.О. в інтересах держави в особі Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зазначає, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної постанови невірно застосовано приписи ст..58 Конституції України щодо зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, так як на момент прийняття постанови судом діяв Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.08 року №309-VI, яким прямо регулювались спірні питання, що були предметом спору в даній судовій справі.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 12.06.2007 року було надано дозвіл на вибір земельної ділянки площею 6,0 га ТзОВ «ТД Енергоспектр» в оренду терміном на п'ять років для будівництва котеджного містечка за рахунок забудованих земель промисловості, які на даний час перебувають у постійному користуванні ВАТ «Рівнесільмаш». Зазначено, що норми статті 124 ЗК України із внесеними змінами та доповненнями із Законом України від 28.12.2007 року №107 -VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» є невірним, так як остання набула чинності 01.01.2008 року, тобто після винесення рішення №247 від 12.06.2007 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задоволити частково, постанову скасувати і провадження у справі закрити з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При вирішенні питання за правилами якого судочинства підлягає розгляду та вирішенню певний спір, необхідно врахувати його суб'єктний склад та предмет заявленого позову.

Предметом спору у даній справі є відносини щодо надання земельної ділянки в оренду та в подальшому в приватну власність позивача, що регулюється нормами цивільного права, тобто між сторонами існує цивільний спір, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтеерсів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

На думку колегії суддів, судом першої інстанції зроблений неправильний висновок у справі, оскільни дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністратиного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку, а провадження у справі закривається якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, неправильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив рішення з порушенням норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 157 ч.1 п.1, 160 ч.3, 195, 196, 198 п.4, 203 ч.1, 205 ч.1 п.4, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Рівненської області Патрикей В.О. в інтересах держави в особі Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області задоволити частково.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року у справі №2-а-2399/08 скасувати і провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.

Ухала у повному обсязі складена 06.07.2009 року.