ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 27 листопада 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Рохманівської сільської ради Шумського району Тернопільської області про визнання протиправним рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1. 27.05.2008 року звернувся до Шумського районного суду Тернопільської області з адміністративним позовом, змінивши його 26.08.2008 року, в якому просить визнати протиправним рішення Рохманівської сільської ради Шумського району Тернопільської області від 04.07.2005 року «Про припинення права користування земельною ділянкою».

Постановою Шумського районного суду Тернопільської області від 27 листопада 2008 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1. оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 27 листопада 2008 року скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції безпідставно зроблено висновок про встановлення його добровільної відмови від користування земельною ділянкою площею 0,5 га, що знаходиться в с. Рохманів в урочищі «Біля ферми». Зазначає, що судом порушено норми матеріального права, оскільки мотивуючи своє рішення суд послався на норму ст.141 ЗК України, в пункті «а» якої зазначена можливість добровільної відмови від права користування земельною ділянкою. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у випадку добровільної відмови землекористувача здійснюється за письмовою заявою, якої він не подавав.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1. в квітні 1994 року було виділено земельну ділянку розміром 0,5 га в урочищі «Біля ферми» для ведення особистого фермерського господарства. 04.07.2005 року на сесії Рохманівської сільської ради 17 скликання була розглянута заява жителя с. Рохманів ОСОБА_1. про припинення права користування земельною ділянкою, яким підтверджується, що у зв'язку із добровільною відмовою припинено право користування земельною ділянкою площею 0,5 га /рілля/ для ведення селянського господарства. Рішенням другої сесії Рохманівської сільської ради №27 від 25.05.2006 рокуОСОБА_2. дано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо права користування вищевказаною ділянкою.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задоволити частково, постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 27 листопада 2008 року скасувати і провадження у справі закрити з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При вирішенні питання за правилами якого судочинства підлягає розгляду та вирішенню певний спір, необхідно врахувати його суб'єктний склад та предмет заявленого позову.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Рохманівської сільської ради від 02.04.1994 року, а також рішень за 1994-1997 роки про виділення земельної ділянки розміром 0,5 га в урочищі «Біля ферми» ОСОБА_1. в протоколах сесій відсутні (а.с.46).

04.07.2005 року рішенням сесії Рохманівської сільської ради 17 скликання було припинено право користування земельною ділянкою та вилучено у зв'язку із поданою заявою ОСОБА_1. про добровільну відмову, що підтверджується протоколом сесії (а.с.48-52).

Рішенням другої сесії Рохманівської сільської ради №27 від 25.05.2006 рокуОСОБА_2. дано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо права користування тією ж земельною ділянкою (а.с.13), яке пізніше рішенням сільської ради скасоване (останнє в матеріалах справи відсутнє).

З рішення дев'ятої сесії Рохманівської сільської ради 5 скликання №160 від 25.05.2007 року та довідки Рохманівської сільської ради №501 від 12.05.2008 року вбачається, що земельна ділянка ОСОБА_1. в розмірі 0,50 га в урочищі «Біля ферми», що була виділена сесією сільської ради 02.04.1994 року є предметом спору (а.с.8, 10).

При таких обставинах, враховуючи припинення права землекористування землекористувачем добровільно, що встановлено судом першої інстанції на підставі протоколу сесії , та беручи до уваги, що дозвіл на виготовлення проекту відведення спірної земельної ділянки уже надавався третім особам, то, на погляд колегії суддів, в даному випадку орган місцевого самоврядування, представляючи територіальну громаду с. Рохманів виступає як рівноправний учасник цивільно-правових відносин і діє згідно повноважень у галузі земельних відносин, визначених ст.12 ЗК України.

Предметом спору у даній справі є право користування земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства, тобто між сторонами існує спір про право, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтеерсів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку, а провадження у справі закривається якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, неправильно визначив його природу, ухвалив рішення з порушенням норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 157 ч.1 п.1, 160 ч.3, 195, 196, 198 п.4, 203 ч.1, 205 ч.1 п.4, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1задоволити частково.

Постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 27 листопада 2008 року у справі №2-а-27/08 скасувати і провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.

Ухала у повному обсязі складена 26.06.2009 року