ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 1 грудня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про зобов'язання надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1. 14.08.2008 року звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати Золочівську РДА Львівської області надати йому дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, що розташована в селі Поляни, вул..АДРЕСА_1. Погодити межі земельної ділянки.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 1 грудня 2008 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1. оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 1 грудня 2008 року скасувати і прийняти нове рішення, яким задоволити його позовні вимоги.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при ухваленні постанови не застосовано норми ст..415 ЦК України на яку позивач посилається в своєму позові, порушено норму ст..120 ЗК України, що визнає його право на земельну ділянку, безпідставно застосовано ст..125 ЗК України, оскільки позивач не здійснював і не хотів здійснювати відведення земельної ділянки, щоб стати землекористувачем, так як землекористувачем він став по закону /ст..120 ЗК України, ст..377 ЦК України/.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Судом першої інстанції встановлено, що як вбачається з витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 22.07.2003р. №1061273, свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.07.2003р., виданого на підставі рішення виконавчого комітету №34 від 26.06.2003р., позивач є власником будівлі свинарника №2 з кормогалереєю між свинарниками №1 та №2 загальною площею 1 940,7 кв.м., розташованого за адресою Львівська область, Золочівський район, с. Поляни, вул. АДРЕСА_1. Позивач звернувся до відповідача з заявою від 22.09.2007 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації, зазначивши, що він, як власник нерухомого майна став законним користувачем земельної ділянки.

Листом №2640 від 04.10.2007р. відповідач повідомив позивача про відсутність у зверненні необхідних даних для його розгляду, у зв'язку із чим заяву було повернуто. Рішення про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою відповідачем не приймалось і позивач має право, надавши необхідні уточнення, звернутись до відповідача за дозволом на виготовлення технічної документації повторно.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 1 грудня 2008 року - без змін з таких підстав.

У відповідності до ст.7 Закону України "Про звернення громадян", лише ті звернення, які оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду. При цьому, якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у випадку його невизнання, порушення чи оспорювання. Однак, такі обставини з матеріалів справи не випливають, а лист відповідача №2640 від 04.10.2007р. не перешкоджає позивачеві реалізувати своє право на земельну ділянку у встановленому законом порядку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно із ч.2 ст.162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно. Матеріали справи свідчать, що відповідачами було дотримано зазначені вимоги.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 1 грудня 2008 року у справі №2а-1736/08 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.

Ухала у повному обсязі складена 26.06.2009 року.