ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

16 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2965/14

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.

ОСОБА_1,

за участю секретаря – Авраменка А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 питання про залучення до участі у справі третьої особи по справі за позовом громадської організації «Портофранко» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, за участю третьої особи – фірми «Київ» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про визнання незаконною та скасування реєстрації декларації від 28.02.2014 року № ОД 143140590763 про готовність об’єкта до експлуатації, тобто комплексної реконструкції Грецької площі у м. Одесі (перший пусковий комплекс), будівництво підземного паркінгу у південному крилі площі за адресою: м. Одеса, пл.. Грецька (південне крило),1 з для її реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

20.05.2014 року громадська організація «Портофранко» звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, за участю третьої особи – фірми «Київ» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про визнання незаконною та скасування реєстрації декларації від 28.02.2014 року № ОД 143140590763 про готовність об’єкта до експлуатації, тобто комплексної реконструкції Грецької площі у м. Одесі (перший пусковий комплекс), будівництво підземного паркінгу у південному крилі площі за адресою: м. Одеса, пл. Грецька (південне крило),1 з для її реєстрації.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2014 року у задоволенні адміністративного позову громадській організації «Портофранко» відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, громадська організація «Портофранко» та Фірма «Київ» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) подали апеляційні скарги.

16.12.2014 року представником Громадської організації «Портофранко» було подано клопотання про залучення до участі у справі Одеської міської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійним вимог на предмет спору.

В обґрунтування поданого клопотання Громадська організація «Портофранко» посилалась на те, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Одеської міської ради, а тому, на думку заявника, залучення вказаної особи до участі у справі є необхідним.

Розглянувши подане Громадською організацією «Портофранко» клопотання, дослідивши викладені в ньому доводи, заслухавши сторін по справі, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку про його обґрунтованість, зважаючи на наступне:

Згідно ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У клопотанні про залучення Одеської міської ради до участі у справі Громадська організація «Портофранко» посилалась на те, що ухвалою господарського суду Одеської області від 04.09.2014 року було порушено провадження у справі № 916/3516/14 за позовом Одеської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Київ» про звільнення земельної ділянки. Крім того, позивач вказував на те, що Одеська міська рада зверталась до господарського суду Одеської області з позовом до ТОВ «Фірма «Київ» про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки за адресою: м. Одеса, пл. Грецька,1.

Зазначене, на думку заявника, свідчить про те, що рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси Одеської міської ради.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, Фірма «Київ» у вигляді ТОВ (ЛТД) у декларації про готовність об’єкта до експлуатації, правомірність реєстрації якої, в даному випадку, оспорюється громадською організацією «Портофранко», у якості документу, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою було вказано договір оренди земельної ділянки від 12.12.2001 року реєстраційний номер 516/19, укладений з Одеською міською радою.

У поданому адміністративному позові Громадська організація «Портофранко» однією з підстав для скасування реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації, поданої Фірмою «Київ» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) вказувала на неотримання фірмою «Київ» необхідної документації, яка б давала право землекористування під об’єктом, що був побудований.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, на якій здійснювалось будівництво Фірма «Київ» у вигляді ТОВ (ЛТД) – площа Грецька у м. Одесі – відноситься до земель міста та є власністю територіальної громади міста ОСОБА_1.

В силу положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Одеська міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Зважаючи на зазначене, та враховуючи обставини, викладені громадською організацією «Портофранко» у поданому клопотанні, колегія суддів вважає, що в даному випадку розгляд зазначеної справи зачіпає права та інтереси територіальної громади м. Одеси, представником якої є Одеська міська рада, а тому вказаний орган місцевого самоврядування повинен бути залучений до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що подане Громадською організацією «Портофранко» клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 30, 31, 196, 205, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Громадської організації «Портофранко» задовольнити.

Залучити до участі у справі Одеську міську раду у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:           Бойко А.В.

Судді:                                                                                  Танасогло Т.М.

          ОСОБА_1