ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
|
04.09.09 |
Справа № 2а-8781/09/12/0170 |
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., суддів Кушнової А.О., Цикуренко А.С., при секретарі судового засідання Тарасовій О.М.,
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1., паспорт НОМЕР_1
від відповідача - не з'явився,
розглянувши адміністративну справу
за позовом
, ОСОБА_1
до Державної податкової адміністрації України
про визнання дій протиправними та спонукання до виконання певних дій,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду АР Крим 27.07.09 надійшли матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України про визнання дій протиправними та спонукання до виконання певних дій.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 23.06.2009р. постанову Євпаторійського міського суду АРК від 04.07.06р. та ухвалу Апеляційного суду АР Крим від 05.12.2006р. по справі скасував, направивши на новий розгляд до суду першої інстанції.
Супровідним листом Вищого адміністративного суду України № К - 357/07 від 21.07.09р. справа надіслана до Окружного адміністративного суду АР Крим.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 28.07.09р. справу прийнято до провадження колегією у складі трьох суддів: головуючим суддею Котаревою Г.М., суддями Кушновою А.О., Цикуренко А.С.
У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та заявив клопотання про залучення до справи додаткових відповідачів, просив залучити до справи в якості відповідачів Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Державну податкову інспекцію в м. Євпаторії, визнати дії Державної податкової адміністрації України, щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.01.05р. з урахуванням премії нарахованої в розмірі 33,3% від усього грошового забезпечення за період виконання функцій по нарахуванню пенсій особам начальницького складу податкової міліції до 01.01.07р., протиправними, стягнути з Державної податкової адміністрації України моральну шкоду у розмірі 3000,0 грн., зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим провести перерахунок пенсії з 01.01.05р. з урахуванням премії нарахованої в розмірі 33,3% від усього грошового забезпечення та виплатити різницю між фактично виплаченою пенсією та перерахованою за період з 01.01.05р. по теперішній час, зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Євпаторії надати до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим довідку про розмір грошового забезпечення за посадою начальника штабу станом на 01.01.05р., з зазначенням премії у розмірі 33,3% від усього грошового забезпечення.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання по розгляд справи за відсутності представника, а також просив замінити Державну податкову адміністрацію України на належного відповідача.
Відповідно до ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що особа звернулась з адміністративним позовом не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміну підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006р. № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" функції з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передано органам Пенсійного фонду України.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості відповідачів Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Державну податкову інспекцію в м. Євпаторії.
Разом з тим, судом встановлено, предметом позовних вимог ОСОБА_1 є обчислення, призначення, перерахунок, здійснення пенсійних виплат, зазначені вимоги позивача пов'язані між собою та їх не можливо розглядати окремо.
14.01.09 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам" № 808 від 25.12. 2008р.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Враховуючи вимоги ст.19 КАС України щодо територіальної підсудності адміністративних справ розгляд даної справи відноситься до компетенції місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням позивача.
У відповідності до частин 1, 2 статті 22 Закону України “Про судоустрій України” місцевий загальний суд є судом першої інстанції і розглядає справи, віднесені процесуальним законом до його підсудності, місцеві загальні суди розглядають цивільні, адміністративні та кримінальні справи, а також справи про адміністративні правопорушення.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України справа підлягає передачі до іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Оскільки предметом вимог позивача є обчислення, призначення, перерахунок, здійснення пенсійних виплат, а також те що КАС України встановлена спеціальна норма щодо предметної підсудності зазначеної категорії адміністративних справ - то, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 18 та ч. 2 ст. 19 КАС України дана справа не підсудна Окружному адміністративному суду АР Крим та підлягає розгляду у Євпаторійському міському суді АР Крим.
При цьому, на визначення предметної підсудності не впливає суб'єктний склад відповідачів, а саме Державна податкова адміністрація України, яка є центральним органом виконавчої влади, оскільки п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України не містить виключень з приводу правового становища відповідача і головною ознакою предметної підсудності даної категорії адміністративних справ є саме предмет спору.
Керуючись ст. ст. 18, 19, 22, 52, 160 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Залучити у якості відповідачів - Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Державну податкову інспекцію в м. Євпаторії.
Передати до Євпаторійського міського суду АР Крим, як адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України про визнання дій протиправними та спонукання до виконання певних дій.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановленні строки.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Окружний адміністративний суд АРК в 5-ти денний строк з дня отримання особою копії ухвали, і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги.
Суддя Котарева Г.М.
Судді Кушнова А.О.
Цикуренко А.С.