КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-25138/08 Головуючий у І інстанції: Островська О.О.
Суддя-доповідач: Швед Е.Ю.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 серпня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Шведа Е.Ю., суддів Хрімлі О.Г. та Горяйнова А.М.., при секретарі Ліжевській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19 березня 2008 року у справі за позовомОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві про зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії, -
В С ТА Н О В И Л А:
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19 березня 2008 року позов задоволено, а саме: зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, з 1 липня 2007 року по 1 січня 2008 року з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст. 76 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги посилався на те, що постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в своєму рішенні прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з 01 липня 2007 року, проте колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції в частині визначення дати, з якої підлягає стягненню доплата до пенсії, з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою, яка постіно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю і відноситься до 4 категорії, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення серія НОМЕР_1 (а.с.2).
Крім того, матеріалами справи встановлено, що позивач є непрацюючою пенсіонеркою та зареєстрована і постійно проживає в м. Біла Церква, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.07.1991 № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 (далі - Закон України від 28 лютого 1991 року № 796) "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.
Матеріалами справи встановлено, що розрахунок підвищення до пенсії позивача, як непрацюючої пенсіонерки, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідачем здійснено згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Пунктом 30 ст.71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489 "Про Державний бюджет на 2007 рік" зупинено на 2007 рік дію абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39, статей 40, 41, 44, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796.
Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (далі - Рішення КСУ) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема, пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на доплату до пенсії за проживання на території посиленого радіоактивного забруднення в розмірі заробітної плати, передбаченої ст. 76 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" починаючи з 09 липня 2007 року, тобто з дати винесення Рішення № 6-рп Конституційним Судом України.
Відповідно до частини першої ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
За частини першої ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19 березня 2008 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині визначення дати, з якої підлягає стягненню доплата до пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 201, 205, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква - задовольнити частково.
Змінити постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19 березня 2008 року у справі за позовомОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві про зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії, виклавши її резолютивну частину наступним чином:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно до Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю з 09 липня 2007 року по 01 січня 2008 року з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст. 76 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
В інший частині постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19 березня 2008 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст постанови виготовлений 7 серпня 2009 року.
Головуючий суддя Е.Ю. Швед
Суддя А.М. Горяйнов
Суддя О.Г. Хрімлі