КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-24962/08 Головуючий у І інстанції: Верещак А.М.
Суддя-доповідач: Швед Е.Ю.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 серпня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Шведа Е.Ю., суддів Хрімлі О.Г. та Горяйнова А.М., при секретарі Ліжевській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 березня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги інваліду війни до 5 травня, -
В С Т А Н О В И Л А:
В січні 2008 року позивач звернувся в суд з позовом до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги інваліду війни 2 групи до 5 травня відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальних захисту» за 2007 рік.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 березня 2008 року позов задоволено, а саме: стягнуто з управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на користь ОСОБА_1 2920 (дві тисячі дев'ятсот двадцять) грн. 48 коп. недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Рішення суду першої інстанції вмотивовано тим, що оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та п. 13 ст. 71 зазначеного вище Закону, яким зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 12-14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнано такими, що не відповідають Конституції України, і положення даних норм втрачають чинність, тому позивачу, як інваліду війни, неправомірно здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2007 рік.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позову. На думку апелянта, оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з постановленням нової, з наступних підстав.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 198, п.3. 4 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову, якщо висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є інвалідом війни 2 групи та має право на пільги, встановлені для інваліда війни, що підтверджується копією посвідчення (а.с.3).
Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком.
Водночас, відповідно статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року встановлено виплату цієї допомоги в розмірі 360 гривень. Відповідачем була виплачена позивачу разова грошова допомога до Дня Перемоги у 2007 році, як інваліду війни 2 групи, у розмірі 360 грн., що не заперечується сторонами та підтверджується довідкою, яка наявні в матеріалах справи (а.с.7).
Тобто, в даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня інвалідам війни. При цьому дія статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на час виникнення спірних правовідносин була зупинена пунктом 13 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Однак, задовольняючи позовні вимоги за 2007 рік, суд першої інстанції не врахував вище зазначених норм матеріального права про зупинення дії норми, за якою позивач мав право на отримання допомоги в більшому розмірі. Тобто, суд застосував недіючу норму права.
Посилання Білоцерківського міськрайонного суду Київської області на пункт 1 Рішення Конституційного Суду України №6 -рп/2007 від 09 липня 2007 року у справі №1-29/2007, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі і положення пункту 13 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги колегія суддів вважає помилковим, оскільки це рішення було прийнято після закінчення строку проведення цієї допомоги. Тобто, на момент виплати щорічної допомоги (до 5 травня 2007 року) відповідач діяв згідно до вимог чинного законодавства.
Таким чином, у відповідача відсутні правові підстави для здійснення такої виплати за 2007 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХИ.
З врахуванням вищевикладеного, постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 березня 2008 року підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради - задовольнити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 березня 2008 року - скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги інваліду війни до 5 травня.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 17 серпня 2009 року.
Головуючий суддя Е.Ю. Швед
Суддя О.Г. Хрімлі
Суддя А.М. Горяйнов