Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.09.2009 р. № 2а-40103/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.
при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.
за участю сторін:
представника позивача - Поляков В.Г., діє на підставі довіреності № 8 від 01.12.2008 р.,
представник відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова
до Державного підприємства "48 завод залізничної техніки"
про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії , -
В С Т А Н О В И В:
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харковазвернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "48 завод залізничної техніки" та просить стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії в сумі 7966,64 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач Державне підприємство "48 завод залізничної техніки" зареєстроване, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгової пенсії, (призначеної відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з"" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці). ОСОБА_3 працював на ДП «48 завод залізничної техніки», якому було призначено пенсію на пільгових умовах згідно із п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та постанови КМУ № 36 від 16.01.2003р. розділ 27 підрозділ 27 а. ОСОБА_3 працював на даному підприємстві у цеху № 2 па посаді електрозварювальника з 12.01.1989 р. по 24.05.2002 р., що підтверджується наданою довідкою. Згідно інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійною фонду України" від 19.12.2003р. № 21-1 зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Не сплачені та несвоєчасно сплачені суми стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "'Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно п.6.10. вищезазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем знаходженням цього підприємства. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірах: 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч. 2 Прикінцевих положень Закону України ( №1058 ) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харків була нарахована та виплачена пенсія ОСОБА_3 у розмірі 7939,89 грн. з вересня 2008 р. по червень 2009 р., що підтверджується довідкою відділення призначення та виплати пенсії. Також позивач посилається на те, що протокол про призначення пенсії є діючим у встановленому законодавством порядку не відмінено та недійсним не визнано. Тобто, акт не нормативного характеру на підставі якого призначена пільгова пенсія недійсним не визнано. На підставі протоколу ОСОБА_3 виплачується пільгова пенсія. Пенсія з вересня 2008 р. по червень 2009 р. склала 7939,89 грн. 99,5 % (відсоток розміру відшкодування) = 7904,16 гри. + 62,48 (поштовий збір) = 7966,64 грн. - сума, яка підлягає відшкодуванню, тому заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсій складає 7966,64 грн., що підтверджується наданими до підприємства розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Відповідно до п. 9 підпункту "а'' ст. 87 Бюджетного Кодексу України, до видатків, що здійснюються з Державного бюджету, належать видатки на державні спеціальні пенсійні програми. Таким чином, грошові кошти в сумі 7966,64 грн. було сплачено управлінням Пенсійного фонду України з Державного бюджету, чим спричинено матеріальну шкоду інтересам держави.
В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання, призначене на 31 липня та 01 вересня 2009 року не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником. Таким чином, відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його повторне неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Відповідач – Державне підприємство "48 завод залізничної техніки" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до пільгової довідки Державного підприємства "48 завод залізничної техніки" № 30/188 від 21 лютого 2006 року, ОСОБА_3 працював у військовій частині 74218 з 12.01.1989р. на посаді електрозварювальника цеху № 2 (наказ № 9 від 11.01.1989р.). Працював електрозварювальником, зайнятим на різки та ручній зварки на півавтоматах, машинах з застосуванням флюсів працював з 12.01.1989р. (Наказ № 9 від 11.01.1989р. по 24.05.2002р. Наказ № 77 від 23.05.2002р. з повним робочім днем без простоїв). Вищезазначена професія відноситься до списку 2 розділу ХХХІІ загальних професій, шифр 23200000. Вищезазначена робота дає право на отримання пільгової пенсії згідно Постанови Кабінету міністрів України від 11.03.1964р. № 162.
Згідно довідки Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 14 травня 2009 року ОСОБА_3 знаходиться на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком за Списком № 2 (при повному пільговому стажі) у розмірі 582,49 грн.
Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відповідачем значиться заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за травень 2009 року в розмірі 801,84 грн.
Повідомленнями Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова № 7828-03/26 від 29 квітня 2009 року, № 6213-03/26 від 31.03.2009р., № 7924-03/26 від 04.03.2009р., № 2024-03/26 від 03.02.2009р., № 79-03/26 від 05.01.2009р., № 25491-03/26 від 03.12.2008р., № 2181-03/26 від 04.11.2008р., № 19664-03/26 від 02.10.2008р., № 17581-03/26 від 03.09.2008р. повідомляло Державне підприємство "48 завод залізничної техніки" про необхідність відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На момент подачі адміністративного позову заборгованість відповідачем не погашена.
Відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 та абз. 2 п.1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи – жінкам.
Відповідно із вимогами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату и доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому – Інструкція № 21-1).
Підпунктом 2.1.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи та фермерські господарства, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).
Відповідно до абз. 1, 2 п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам.
Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.
У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Державне підприємство "48 завод залізничної техніки" вищезазначені повідомлення отримало, про що свідчать поштові повідомлення, при цьому суми, зазначені в повідомленнях, не оскаржувало.
Відповідно до п. 8.4 Інструкції протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити зазначені у вимозі суми, проте Державне підприємство "48 завод залізничної техніки" зазначене зобов’язання не сплатило.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, з Державного підприємства "48 завод залізничної техніки" підлягає стягненню на користь Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в розмірі 7966,64грн.
Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.8, п. 8.4 Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Державного підприємства "48 завод залізничної техніки" про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії – задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства "48 завод залізничної техніки"(р/р 260077152 ХОД ВАТ "Райффайзенбанк Аваль", МФО 350589; адреса: вул. Заводу Комсомолець, б. 36, м. Харків, 61051) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (р/р 256073012098 ВАТ "Державний ощадний банк України" в Харківській області, код 22655247, МФО 351823; адреса: пр. Леніна, 40, м. Харків, 61166) заборгованість по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії у сумі 7966 (сім тисяч дев'ятсот шістдесят шість) грн. 64 коп.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Постанова у повному обсязі виготовлена 04 вересня 2009 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.