Справа № 2-а-294/2009 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

               26.08.2009 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:

               Головуючої- судді Кавун Т.В.,

              при секретарі  Мельник Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Мала Вискаадміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Маловисківському районі про визнання незаконною бездіяльність та стягнення заборгованості по державній допомозі по догляду за дитиною,-

встановив:

30.03.2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, в якому зазначає, що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак в 2008-2009 рокахвона виплачувалась відповідачем у меншому розмірі. Просить визнати такі дії відповідача неправомірними,стягнути з останнього заборгованість в сумі 3382  грн.

Позивачка в судове засідання не з”явилась, надіслала заяву в якій просить справу розглядати у її відсутність,  позов підтримує посилаючись на вказані обставини.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився, надіслав заяву в якій просить справу розглядати у його відсутність,  позов не визнав.

Суд вважає за можливе справу розглядати в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає  задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження, та фактично здійснює догляд за своєю малолітньою дитиною.

Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення позивачка отримала щомісячну грошову допомогу в таких розмірах : за вересень 2008 року- 21 грн., 67 коп., за жовтень 2008 року - 130 грн., 00 коп., за  листопад 2008 року — 130 грн., 00 коп., за грудень 2008 року — 130 грн., 00 коп., за січень 2009 року — 130 грн., 00 коп., за лютий 2009 року — 130 грн., 00 коп., за березень 2009 року — 130 грн., 00 коп., за квітень 2009 року — 130 грн., 00 коп., за травень 2009 року — 130 грн., 00 коп, за червень 2009 року — 130 грн. 00 коп., за липень 2009 року — 130 грн., 00 коп., за  серпень 2009 року — 130 грн., 00 коп., тобто з врахуванням обмежень, встановлених пп.7 п.23 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Згідно ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 січня 2008 року у розмірі 526,00 грн., з 01 квітня 2008 року у розмірі 538,00 грн., з 01 липня 2008 року у розмірі 540,00 грн., з 01 жовтня 2008 року у розмірі 557,00 грн.

Підпунктом 7 пункту 23 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодпвчих актів України”, внесено зміни до статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім`ям з дітьми”, відповідно до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Одночасно, внесено зміни до пункту 3 розділу VIII цього закону, на підставі яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між : з 1 січня 2008 року — 50 відсотками, з 1 січня 2009 року — 75 відсотками, з 1 січня 2010 року — 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та  середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Зазначені зміни набули чинності з 1 січня 2008 року і, на сьогодні, є чинними.

Таким чином, відповідачем позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідно до чинного законодавства.

Ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідачем не надано жодних доказів, того, що позивачка знала про порушення своїх прав більше чим за рік до звернення до адміністративного суду.

    Тому, суд не приймає до уваги заяву відповідача про пропущення позивачкою строку звернення до суду.

    Крім цього, відповідно до п.п. 55, 57 постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1751 “Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми” в редакції 01.08.2006 року, у разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку розмір допомоги по вагітності і пологах, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням та допомоги на дітей одиноким матерям перераховуються без звернення осіб, яким вони призначені, з місяця набрання чинності актом законодавства, що встановлює новий прожитковий мінімум. Призначені, але своєчасно не одержані суми державної допомоги сім'ям з дітьми з вини органу, що призначає або виплачує зазначену допомогу, виплачуються протягом будь-якого часу без обмежень. При цьому виплата здійснюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на день її призначення.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати на її користь.

Керуючись ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254, 256 КАС України,-

постановив:

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області  про визнання незаконною бездіяльність та стягнення заборгованості по державній допомозі по догляду за дитиною — відмовити.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягои 10 днів від дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів від дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст мотивованої постанови виготовлено 31 серпня 2009 року.

    Головуюча