код суду 0555 Справа № 2-“А”-1562/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 серпня 2009 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Шигірт Ф.С.,
при секретарі Махоті О.В.,
за участю позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата (далі УПФУ) та Головного Управління держказначейства України в Донецькій області (далі ГУДК) про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»,-
ВСТАНОВИВ:
28 липня 2009 року позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до УПФУ про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати державну соціальну допомогу "Дітям війни", посилаючись на наступне. Позивач відноситься до категорії громадян що мають статус «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідачем у 2006-2008 роках їй така допомога не виплачувалась.
Просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати УПФУ нарахувати на її користь недоплачену допомогу за період 2006-2008 роки.
В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги.
Ухвалою суду в якості другого відповідача до участі у справі залучено ГУДК.
Відповідач УПФУ надав суду заяву, просив в задоволені позову відмовити через пропущення позивачкою строків звернення до суду з адміністративним позовом, тобто на застосуванні строків позовної давності. Справу просив розглянути у відсутність представника.
Відповідач ГУДК про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду не з’явився з невідомих причин. З клопотанням про перенесення розгляду справи не звертався.
Заслухавши позивачку, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до категорії громадян - «діти війни», що підтверджується посвідченням (а.с.6), знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Ясинувата та отримує пенсію за віком. На неї розповсюджуються права і пільги, встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 99 ч. 2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 100 ч. 1 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволені адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Про суми виплат позивачеві було відомо після здійснення кожної виплати пенсії, які вона отримувала щомісяця, тобто вона не була позбавлена можливості своєчасно звернутися до суду за захистом свого права, а тому суд вважає, що в задоволені позовних вимог щодо відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 р. до 28.07.2008 р., та зобов’язання УПФУ нарахувати та виплатити на її користь недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни за цей період необхідно відмовити, у зв’язку із пропущенням строку звернення до суду.
Щодо інших позовних вимог, то воні законні та підлягають задоволенню.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було змінено в бік звуження прав «Дітей війни». 22.05.2008 року Конституційним Судом України ухвалено Рішення №10-рп/2008, відповідно до якого, ці положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточним і не можуть бути оскаржені. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, суд вважає незаконними дії УПФУ щодо ненарахування та невиплати допомоги за період з 28 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі що передбачений ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15). У зв’язку з цим, УПФУ необхідно зобов'язати за цей період донарахувати та виплатити позивачеві, як дитині війни, за рахунок коштів Державного бюджету України, недоплачену частку щомісячних підвищень пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює встановленому законом прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 100 КАС України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Ясинувата Донецької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 28 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15). Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Ясинувата Донецької області за період з 28 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року донарахувати та виплатити ОСОБА_1, за рахунок коштів Державного бюджету України, недоплачену суму щомісячного підвищення пенсії як дитині війни, до розміру 30 % мінімальної пенсії за віком. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.Суддя Шигірт Ф.С.