Справа №2-а-7666/08/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
«22» квітня 2009 року |
м. Одеса |
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С., суддів Аблова Є.В., Іванова Е.А., при секретарі Деркач С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Південного оперативного командування, Міністерства оборони України про визнання дій щодо виплати разової грошової допомоги у заниженому розмірі протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 85955,04 грн., -
В С Т А Н О В И В:
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління Південного оперативного командування, Міністерства оборони України про визнання дій щодо виплати разової грошової допомоги у заниженому розмірі протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 85955,04 грн.
В судовому засіданні 22.04.2009 року справа розглядалась за відсутності представника позивача згідно його клопотання (а.с.48) в якому він просив розглянути справо без його участі та підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідачів був сповіщений про дату та час розгляду справи (довідковий лист по справі), але в судове засідання не з'явився, а тому на підставі положень ст.128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними в справі доказами.
Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог з наступних підстав:
Позивач проходив військову службу, що згідно положень п.15 ч.1 ст.3 КАС України віднесено до поняття публічної служби, спори щодо проходження якої, в тому числі звільнення з неї, отримання відповідних компенсацій та допоміг на підставі п.п.2 ч.1 ст.17 КАС України відносяться до компетенції адміністративних судів та повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Позивач проходив військову службу на посаді заступника начальника штабу управління ракетних військ і артилерії Управління ПОК Міністерства Оборони України (а.с.6) та 15.12.2006 року був звільнений у запас за станом здоров`я, що підтверджується наказом Міністерства оборони України по особовому складу від 27.11.2006 року №1862 (а.с.4).
28.08.2006 року Обласною МСЕК №1 позивачу була встановлена 3-а група інвалідності, що пов`язана із виконанням обов`язків військової служби, що підтверджується висновком МСЕК Серія НОМЕР_1 (а.с.6).
У грудні 2007 року згідно наказу УПОК позивачу була виплачена разова грошова допомога у зв`язку із отриманням інвалідності під час виконання обов`язків військової служби на підставі ст.16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 року №284 в розмірі 52315,20 грн.
Позивач не погоджується із розміром виплаченої грошової допомоги, оскільки Міністерством оборони України при прийнятті рішення щодо виплати допомоги бралась до уваги не вся сума грошового забезпечення позивача, зазначена у грошовому атестаті УПОК МО від 15.12.2008 року Серія НОМЕР_2(а.с.7). Згідно наведено ним розрахунку сума допомоги повинна складати не 52315,20 грн., а 138270,24 грн.
Оцінюючи рішення, дії (бездіяльність) відповідачів суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України та приходить до висновку про їхню відповідність законові виходячи з наступного:
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.
Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.
Відповідно до положень ст.41 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", ст.16 Закону України "Про Збройні Сили України", ст.16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у разі настання інвалідності, пов`язаної із виконанням обов`язку військової служби військовослужбовці мають право на отримання разової грошової допомоги.
Окрім того, згідно п.1 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 року №284 такі військовослужбовці мають право на отримання допомоги у разі встановлення ним інвалідності у 2006 року. Розмір такої допомоги встановлений п.2 Порядку.
Згідно п.3 Порядку до суми грошового забезпечення колишнього військовослужбовця для обрахування суми грошової допомоги включаються суми отримані за останнєю посадою: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та 100-відсоткової надбавки, передбаченої Указами Президента України від 04.10.1996 року №925, від 23.02.2003 року №173 та постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829.
Таким чином, суми виплат за секретність в розмірі 20% - 42,20 грн., премії 33% - 639,66 грн., повної надбавки за вислугу років 90% - 909,90 грн. безпідставно включені до довідці УПОК МО від 17.01.2008 року №18 (а.с.6) та не повинні були враховуватись Міністерством оборони України під час прийняття ним рішення згідно п.9 Порядку про виплату позивачу грошової допомоги.
Під час офіційного з`ясування обставин справи судом встановлено, що рішення відповідача Міністерства оборони України про виплату позивачу разової грошової допомоги в розмірі 52315,20 грн. відповідає положенням ст.16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 року №284, а виплачені відповідачем УПОК МО кошти відповідають розміру, визначеному розпорядником коштів, а тому на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.
Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Південного оперативного командування, Міністерства оборони України про визнання дій щодо виплати разової грошової допомоги у заниженому розмірі протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 85955,04 грн. - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний складом суду 24.04.2009 року.
Головуючий суддя Єфіменко К.С.
Судді Аблов Є.В.
Іванов Е.А.