Справа №2-а-5513/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
«13» квітня 2009 року |
м. Одеса |
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні, -
В С Т А Н О В И В:
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні.
В судовому засіданні 13.04.2009 року справа розглядалась за відсутності позивача згідно його клопотання (а.с.30) в якому він підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що рішення про відмову у видачі паспорту громадянина України прийняте у відповідності до закону.
Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав:
Відповідач згідно ст.6 Закону України «Про імміграцію» є місцевим підрозділом спеціально уповноваженого органу центральної виконавчої влади та згідно ст.ст.5,9 Закону України «Про громадянство України» здійснює повноваження щодо реєстрації факту набуття громадянства України та видачі паспорту громадянина України, а тому його рішення дії чи бездіяльність з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України та п.п.1 ч.1 ст.17,104 КАС України можуть бути оскаржені в адміністративному суді та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
Позивачу відповідно до Указу Президента України від 28.12.2007 року №1328/2007 було надане громадянство України, що підтверджується довідкою відповідача від 22.01.2008 року №286277 (а.с.13).
На звернення позивача до відповідача про отримання документу, що посвідчує набуття ним громадянства України, передбаченого ст.5 Закону України «про громадянство України» - паспорту громадянина України йому була надана відмова, яка оформлена листом від 21.02.2008 року №22/13орг (а.с.9-10) на підставі того, що з моменту отримання ним громадянства України не минуло 2 роки та не надано доказів відмови їм від громадянства САР.
Позивач не погоджується із підставами відмови та вважає, що вона є протиправною і порушує його права на реалізацію набутого ним громадянства України.
Суд оцінює дії відповідача з урахуванням положень ч.3 ст.2 КАС України та приходить до висновку про їхню невідповідність вимогам закону із наступних підстав:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень п.п.2 ч.2 ст.9 Закону України «Про громадянство України» іноземець, який бажає отримати громадянство України, повинен подати зобов'язання припинити іноземне громадянство. Якщо іноземці, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання документів з незалежних від них причин не можуть отримати його, вони подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.
Позивачем в підтвердження факту подання зобов'язання про припинення громадянства САР надана довідка посольства цієї країни в Україні від 30.05.2007 року №Д/75 (а.с.42) згідно якої позивач відмовився від громадянства САР 23.11.2006 року.
Відповідачем у відповідності до положень ч.2 ст.71 КАС України не надано доказів того, що у відповідності до законодавства САР окрім зазначеного подання заяви про вихід із громадянства цієї країни існує ще будь-яка додаткова процедура, в зв'язку з чим суд повинен виходити з того, що подання такої заяви є достатнім та остаточним документом, на підставі якого позивач втрачає громадянство САР.
На час прийняття оскаржуваного рішення щодо відмови у видачі позивачу паспорту громадянина України витекли встановлені п.п.2 ч.2 ст.9 Закону України «Про громадянство України» строки, що унеможливлювали видачу документа, який підтверджує факт набуття позивачем громадянства України згідно Указу Президента України від 28.12.2007 року №1328/2007.
Згідно п.18 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 15.06.2006 року №600 іноземці та особи без громадянства, що набули громадянства України відповідно до чинного законодавства України, отримають паспорти на підставі довідки встановленого зразка, виданої територіальними органом служби у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, яка була надана позивачем (довідка ВГІРФО від 22.01.2008 року - а.с.13).
За таких обставин, суд вважає, що здійснена відповідачем відмова у видачі позивачу паспорта громадянина України, оформлена листом від 21.02.2008 року №22/13 орг не ґрунтується на законові, а тому повинна бути визнана протиправною на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
У відповідності до положень ч.2,3 ст.162 КАС України суд також вважає за необхідне з метою поновлення прав позивача задовольнити його позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача видати позивачу паспорт громадянина України.
Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Визнати протиправною відмову Відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо видачі ОСОБА_1 паспорту громадянина України.
2. Зобов'язати Відділ у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (65045, м.Одеса, вул.Преображенська 44) видати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) паспорт громадянина України.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 21.04.2009 року.
Суддя Єфіменко К.С.