Справа № 2а-5696/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2009 року м.Овруч
Овруцький районний суд Житомирської областів складі:
головуючого – судді Кондратюка В.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулась до суду та просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 01.01.2008 року по 01.03.2009 року в сумі 12937,77 грн.
Позивач в судове засідання не з’явилась, але в заяві просить справу розглядати без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав письмове заперечення, просить справу розглядати без його участі.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що позивач є матір`ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини від 27.02.2006 року.
Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації №Л-1293 від 16.03.2009 року позивач з січня 2008 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі в сумі 144,10 грн.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" визначено такий порядок обчислення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці з: 1 січня 2008 року - 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року - 75 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Згідно ч.1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, позивач не надала до матеріалів справи довідок на підтвердження того, що різниця між 50 % і 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує суму допомоги, яка виплачувалась їй відповідачем, таким чином в задоволенні позовних вимог в частині нарахування допомоги в розмірі прожиткового мінімуму слід відмовити за безпідставністю.
Пунктом 28 Розділу ІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” внесено зміни до п.6 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими виключено перше речення абзацу третього пункту 10 ст.30 останнього Закону, що передбачала виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у подвійному розмірі, передбаченої законодавством України, не залежно від факту роботи.
Відповідно до останнього абзацу п.2 Розділу ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” розділ ІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” діє по 31.12.2008 року.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4,6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20.22, 24-34, підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту ІІІ Розділу „Прикінцеві положення” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, а отже втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнаних неконституційними.
Законом України „Про Державний бюджет на 2009 рік” будь-яких обмежень з вказаного питання не визначено.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплаченої в подвійному розмірі допомоги позивачу згідно розрахунку становить:
- з травня по грудень 2008 року: 144,1х8=1152,8 грн.;
- з січня по лютий 2009 року: 144,1х2= 288,2 грн.; а всього 1441 грн.
На підставі викладеного і керуючись Законами України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8-11,18,71,160-162 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації по застосуванню постанови КМ України від 26.07.1996 року №836 в частині визначення ОСОБА_1 розміру виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного за період з 01.05.2008 року по 28.02.2009 року неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2008 року по 28.02.2009 року в сумі 1441 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 20 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду. Суддя: