Справа №2-а-599/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2008 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого-судді Голубничої A.M., при секретарі Коломієць О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в ОСОБА_1 справу за позовом ЗАТ "Будівельне управління №7" до Бердичівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності Бердичівської міської ради щодо розгляду проекту відведення земельної ділянки для розташування офісно-торгового центру на земельній ділянці 1343 кв.м., яка розташована за адресою: м.Бердичів, перехрестя вулиць Свердлова - Лупова та передати позивачу в оренду вищевказану земельну ділянку, -
встановив:
Позивач - в особі голови правління ЗАТ "Будівельне управління №7" ОСОБА_2 звернувся із позовом до Бердичівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності Бердичівської міської ради щодо розгляду проекту відведення земельної ділянки для розташування офісно-торгового центру на земельній ділянці 1343 кв.м., за адресою: м.Бердичів, перехрестя вулиць Свердлова - Лупова та передати позивачу в оренду вищевказану земельну ділянку.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримав всі необхідні погодження та висновки щодо набуття права оренди на земельну ділянку, розробив проект землеустрою та передав його на затвердження Бердичівській міській раді, відтак позивач вважає, що він має всі законні підстави для набуття земельної ділянки в оренду для будівництва офісно-торгового центру на земельній ділянці площею 1343 кв.м., за адресою: м.Бердичів, перехрестя вулиць-Свердлова-Лупова, в порядку передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент звернення ЗАТ "Будівельне управління №7" із заявою до Бердичівської міської ради. Однак відповідач відмовив в укладенні договору оренди з посиланням на прийняті зміни до законодавства.
В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав, з підстав наведених в позовній заяві.
Представник Бердичівської міської ради в судовому засіданні пояснила, що відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118,123 Земельного кодексу України. Бердичівською міською радою прийнято рішення №475 від 27.06.2008 року не затверджувати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ЗАТ "Будівельне управління №7" в оренду для комерційного використання і відмовити в передачі в оренду на 3 роки, за рахунок земель житлової та громадської забудови.
Встановлено: 22.03.2007 року Бердичівська міська рада прийняла рішення №159 "Про погодження місця розташування об'єктів та надання дозволів на виготовлення проектів відведення земельних ділянок", в якому ЗАТ "Будівельне управління №7" погоджено місце розташування будівництва офісно-торгового центру на земельній ділянці орієнтовною площею 1343 кв.м., за адресою: м.Бердичів, на перехресті вулиць Свердлова-Лупова та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення та надання в оренду вищевказаної земельної ділянки.
Після прийняття вищевказаного рішення ЗАТ "Будівельне управління №7" замовило Приватному підприємству "Експрес-Сервіс" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1343 кв.м. у користування на умовах оренди для будівництва офісно-торгового центру в межах ОСОБА_1, на перехресті вулиць Свердлова-Лупова, який був виготовлений та поданий для розгляду Бердичівською міською радою.
Листом від 14.03.2008 року Бердичівською міською радою прийнято рішення не затверджувати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ЗАТ "Будівельне управління №7" в оренду для комерційного використання і відмовити в передачі в оренду на 3 роки, за рахунок земель житлової та громадської забудови.
Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, посилаючись на зміни в законодавстві від 28.12.2007 року.
Згідно ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та
юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичними особами та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123,124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі".
В силу ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Стаття 16 Закону України "Про оренду землі" та стаття 124 Земельного кодексу України у редакції від 28.12.2007 року №107 -IV визначають, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
З вищевикладеного вбачається, що позивач у визначеному законодавством порядку набув права оренди земельної ділянки площею 1343 кв.м., за адресою: м.Бердичів, перехрестя вулиць Свердлова-Лупова, до прийняття (внесення) змін в законодавство, що регулює земельні відносини.
Таким чином, рішення Бердичівської міської ради не затверджувати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання, у зв'язку із внесенням змін до Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі" є необгрунтованим та таким, що порушує права позивача на оренду земельної ділянки.
Порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст.152 Земельного кодексу України, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що заявлена позивачем вимога про визнання протиправним зволікання Бердичівської міської ради із розглядом проекту відведення земельної ділянки для розташування офісно-торгового центру на земельній ділянці площею 1343 кв.м. та відмові у передачі в оренду на 3 роки земельної ділянки підлягає задоволенню, а також знаходить необхідним зобов'язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1343 кв.м. в оренду для комерційного користування, яка розташована за адресою: м.Бердичів, перехрестя вулиць Свердлова-Лупова, та передати позивачу в
оренду вищевказану земельну ділянку.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.6, 9, 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, ст.116,124, 152 Земельного кодексу України, суд-
постановив:
Позов приватного підприємства ЗАТ "Будівельне управління №7" до Бердичівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності Бердичівської міської ради щодо розгляду проекту відведення земельної ділянки для розташування офісно-торгового центру на земельній ділянці 1343 кв.м., за адресою: м.Бердичів, перехрестя вулиць Свердлова - Лупова задоволити.
Зобов'язати Бердичівську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1343 кв.м. в оренду для комерційного користування за адресою: м.Бердичів, перехрестя вулиць Свердлова-Лупова, та передати приватному підприємству ЗАТ "Будівельне управління №7" в оренду вищевказану земельну ділянку.
Постанова Бердичівського міськрайонного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Бердичівський місьрайонний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається в тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.