ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2009 р. Справа № 2-а-3345/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Іващук Олени Іванівни,
Суддів: Чернюк Алли Юріївни
Поліщук Ірини Миколаївни
При секретарі судового засідання: Задерей Ірині Василівні
За участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1
відповідача : Македонського О. В., Погорєлова А. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: ОСОБА_2
до: Вінницької митниці
про: визнання незаконним рішення та зобов'язання проведення пільгового митного оформлення автомобіля
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Вінницької митниці про визнання незаконним рішення митниці та зобов'язання проведення пільгової реєстрації.
Позов мотивовано тим, що 19.11.2008 року позивачем - ОСОБА_2 було ввезено на територію України автомобіль марки “ОПЕЛЬ” НОМЕР_1, 1998 року випуску, двигун №Х16XEL20D86224, кузов №WOLOJBF19W5263094, як особисте майно. Транспортний засіб було доставлено на Вінницьку митницю з усіма необхідними документами, однак до цього часу автомобіль не розмитнено та не оформлено, в зв'язку з тим, що позивач не може користуватися пільгами по митному оформленні, з огляду на що митницею було запропоновано позивачу сплатити митні платежі в повному обсязі або вивезти його за межі митної території України.
Із таким рішенням позивач не згоден і наполягає на пільговому митному оформленні, посилаючись на таке його право визначене законодавством України. В зв'язку з відмовою Вінницької митниці здійснити пільгове оформлення автомобіля, позивач звернувся до суду з даним позовом.
На даний позов відповідачем подано заперечення, зареєстровані канцелярією суду 13.08.2009 року за №12733, з яких вбачається, що позов ОСОБА_2 Вінницькою митницею не визнається, із посиланням на правомірність дій працівників Вінницької митниці. Така позиція митниці в запереченнях мотивована тим, що 02.12.2008 року від позивача до митниці надійшла заява щодо проведення митного оформлення автомобіля, належного позивачу, як майно громадянина, що переїхав на постійне місце проживання в Україну. На підтвердження факту реєстрації автомобіля позивачем надано довідку відділу державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ Придністровської Молдовської Республіки №Б-1341 від 18.11.2008 року. Однак, реєстрація транспортних засобів в Республіці Молдова здійснюється Головним управлінням реєстрації транспорту і кваліфікації водійського складу Державного підприємства ”Міністерства інформаційного розвитку Республіки Молдова. У відповіді на запит митниці до даної установи вказано, що ввезений позивачем автомобіль станом на 25.12.8008 року в Державному Регістрі Транспорту Республіки Молдова не знаходиться. За цих підстав, митницею 22.01.2009 року позивачу було запропоновано сплатити за митне оформлення ввезеного автомобіля передбачені законодавством податки та роз'яснено вимоги митного законодавства України.
В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. На питання суду пояснив, що ОСОБА_2 перебував у Придністров'ї на навчанні і придбав автомобіль 2,5 років тому, а також те, що в Республіці Молдова автомобіль зареєстрований не був.
Представники відповідача - Македонський О. В., Погорєлов А. В. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, підтримали викладене в письмових заперечення поданих до суду, окремо пояснивши, що державна автомобільна інспекція МВС Придністровської Молдовської Республіки є нелегітимним органом, оскільки Придністровська Молдовська Республіка не є державою, а отже і суб'єктом міжнародного права. В даному випадку для розмитнення автомобіля на пільгових умовах, документи про реєстрацію та володільця автомобіля мала б видавати Республіка Молдова.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку в задоволенні позову відмовити з наступних причин.
Так, судом по справі встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. був прийнятий на консульський облік в Посольстві України в Республіці Молдова постійно з 08.06.2004 року та був з нього знятий 08.10.2008 року в зв'язку з виїздом на ПМП в Україну. Даний факт підтверджується копією закордонного паспорту даного громадянина (а.с. 7) та довідкою Управління у справах міграції Міністерства внутрішніх справ Придністровської Молдовської Республіки від 16.10.2008 року №12/1-5110.
З матеріалів справи, зокрема з довідки відділу Державної автомобільної інспекції МВС Придністровської Молдавської Республіки від 18.11.2008 року №Б-1341, та свідоцтва про реєстрацію автомобіля К 0175892 (а.с. 10-11) вбачається, що автомобіль Опель, 1998 р.в. двигун №Х16XEL20D86224, кузов №WOLOJBF19W5263094 був зареєстрований на ім'я ОСОБА_2 24.01.2006 р. в МРЕО ДАІ м. Рибниця та знятий з обліку 18.11.2008 р. внаслідок вибуття володільця на постійне місце проживання в Україну.
Згідно митної декларації, що заповнена ОСОБА_2, серед речей, які підлягають обов'язковому декларуванню при перетині кордону переміщення яких через митний кордон Республіки Молдова здійснюється за дозвільними документами відповідних компетентних органів, вказано автомобіль Опель, 1998 р.в. двигун №Х16XEL20D86224, кузов №WOLOJBF19W5263094.
Даний автомобіль був пропущений через митний кордон України, на підтвердження чого в матеріалах справ наявна копія Перепустки №377 від 20.11.2008 року (а.с. 15).
Судом також встановлено, що позивачем на ім'я Начальника вінницької митниці було подано заяву про оформлення вказаного автомобіля, як при переїзді на постійне місце проживання в Україну. (а.с. 24)
На дану заяву Вінницькою митницею було надано відповідь про необхідність оплати митних платежів за ввезений автомобіль або вивезення його за межі митної території України, оскільки він не підлягає митному оформленню на пільгових умовах, в зв'язку з тим, що не є зареєстрованим в Державному Регістрі Транспорту Республіки Молдова.
Порядок ввезення в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться громадянами на митну територію України регулюється Законом України “Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України”(далі - Закон).
Відповідно до положень ст. 8 даного Закону, у разі переселення на постійне місце проживання на кожного повнолітнього громадянина дозволяється ввезення одного механічного транспортного засобу за відповідними кодами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за умови, що він є власником такого транспортного засобу не менше року та за умови перебування такого транспортного засобу на обліку в країні постійного місця проживання не менше року.
Перелік документів, необхідних для підтвердження права на надання пільг в оподаткуванні відповідно до ст. 8 вказаного Закону, встановлений “Правилами митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України”, затвердженими наказом ДМС України від 17.11.2005 року №1118 (у редакції наказу Держмитслужби від 17 березня 2008 року №229), зареєстрованим в МЮУ 10 квітня 2008 року за №291/14982.
Так, пункт 4.3. Правил передбачає, що підтвердженням права на надання пільг в оподаткуванні, передбачених ст.8 Закону, є такі документи: підтвердження складу спадщини за законом, відкритої за межами України на користь громадянина-резидента органами, що вчиняють нотаріальні дії в країні її відкриття. Таке підтвердження підлягає легалізації в консульських установах України, що діють у відповідних країнах, якщо інше не встановлено міжнародним договором України, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон зі штампом “Постійне проживання”або таким написом (для громадян України, які виїхали за її межі тимчасово та подали клопотання про залишення на постійне проживання за кордоном) з відміткою про дату постановлення та зняття з постійного консульського обліку, засвідченого гербовою печаткою консульської установи України в країні попереднього проживання такого громадянина та ін.
Підтвердженням факту перебування транспортного засобу на обліку в Республіці Молдова є документи про реєстрацію та облік транспортного засобу, видані Головним управлінням реєстрації транспорту і кваліфікації водійського складу Державного підприємства “REGISTRU”Міністерства інформаційного розвитку Республіки Молдова.
В судовому засіданні представник позивача на питання суду щодо перебування належного позивачу автомобіля на обліку в Головному управлінні реєстрації транспорту і кваліфікації водійського складу Державного підприємства ”Міністерства інформаційного розвитку Республіки Молдова пояснив, що її не було проведено в зв'язку з відсутністю такої необхідності і автомобіль було зареєстровано в Придністров'ї.
Даний факт підтверджено також листом Управління реєстрації транспорту і кваліфікації водійського складу Міністерства інформаційного розвитку Республіки Молдова від 29.12.2008 р. в якому Вінницьку митницю повідомлено про відсутність на обліку Державного Регістру Транспорту станом на 25.12.2008 року а/м марки “Опель Вектора”двигун №Х16XEL20D86224, кузов №WOLOJBF19W5263094.
Натомість на доказ факту реєстрації автомобіля позивачем надано довідку відділу Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ Придністровської Молдавської Республіки.
Відповідно до ноти Міністерства закордонних справ та європейської інтеграції Республіки Молдова від 11.06.2007 р. №11140 щодо визнання документів про реєстрацію транспортних засобів, які видані компетентними органами Молдови, документи про реєстрацію транспортних засобів, оформлені у Придністровському регіоні Республіки Молдова, не мають юридичної сили, але тимчасово допущені до використання виключно на території Республіки Молдова.
Враховуючи викладене, за відсутності підтвердження факту перебування транспортного засобу на обліку в Республіці Молдова його митне оформлення здійснюється на загальних підставах, без надання пільг в оподаткуванні.
Згідно статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Представники відповідача проти позову заперечували і надали суду достатньо доказів правомірності своїх дій при прийнятті рішення щодо відмови в митному оформленні належного позивачу автомобіля на умові звільнення від оподаткування, а тому суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Вінницької митниці про визнання незаконним рішення та зобов'язання проведення пільгового митного оформлення автомобіля - відмовити.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 18.08.09
Суддя Іващук Олена Іванівна
Суддів: Чернюк Алла Юріївна
Поліщук Ірина Миколаївна