ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-12788/08/0470 Категорія стат. обліку - 6.13
УХВАЛА
22 липня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р.А.
при секретарі судового засідання Черномаз О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська звернулося до суду із адміністративним позовом до Приватного підприємця ОСОБА_1 з проханням: стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень - березень 2005 р. в сумі 239,82 грн. на користь позивача.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачу за період з 1 січня 2005 р. по 30 березня 2005 р. включно необхідно було сплатити внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі фіксованої ставки у сумі 239,82 грн. Сума заборгованості відповідача розрахована з урахуванням перерозподілу відділенням Державного казначейства України у відповідному розмірі суми сплаченого фіксованого податку за спірний період у розмірі 239, 82 грн.
Ухвалою суду від 25 листопада 2008 року відкрито провадження по справі № 2-а-12788/2008.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058-ІV (далі - Закон за № 1058-ІV) загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які працюють у приватних підприємців - суб'єктів підприємницької діяльності (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок (...).
Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058- ІV від 09.07.2003 року та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, відповідно до яких на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплати в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст.45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" в редакції від 23.12.2004 року за № 2285-ІV (далі - Закон за № 2285-ІV) для фізичних осіб, яки обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та членів їх сімей, які беруть участь у проваджені ними підприємницької діяльності, на 2005 рік встановлений фіксований розмір страхового внеску у розмірі мінімального страхового внеску.
Відповідно до абзацу 9 ст.1 Закону за № 1058-ІV мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається з розрахунку як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановлених законом на день отримання заробітної плати (доходу).
Згідно з першим реченням ст.83 Закону за № 2285-ІV розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня до 1 квітня 2005 року становить 262 гривні на місяць.
Відповідно до п.2 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 року № 400/97-ВР ставка страхового внеску на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначена законом на період з 01.01.2005 року до 31.03.2005 року, для фізичних осіб - СПД установлена в розмірі 32 відсотки від об'єкту оподаткування - суми оподатковуваного доходу (прибутку), тобто мінімальної заробітної плати.
Отже, мінімальний страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч.5 ст.45 Закону за № 2285-ІV фіксований розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування для фізичних осіб - СПД, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), складає: 262 грн. •32 % = 83,84 грн.
Таким чином, зазначені особи зобов'язані сплачувати у 2005 році страховий внесок в сумі 83,84 грн.
Згідно з абзацу 3 п.11.12 розділу 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, затвердженої Постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) фізичні особи - СПД, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), подають до органу Пенсійного фонду до 1 квітня наступного за звітним роком річний звіт про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру страхових внесків за формою згідно з додатком 26 цієї Інструкції.
Відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська як платник страхових внесків за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перебуває на спрощеній системі оподаткування.
Таким чином, відповідач, який перебуває на спрощеній системі оподаткування, був зобов'язаний сплачувати у 2005 році фіксований розмір страхового внеску у сумі 83 грн. 84 коп.
Зі звіту, поданого відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська , вбачається, що позивачем не сплачено страхові внески за період січень-березень 2005 року у фіксованому розмірі, передбаченому діючим на той період законодавством.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" від 25.03.2005 року за № 2505-ІV (далі - Закон за № 2505-ІV) викладена нова редакція Закону за № 2285-ІV, зокрема, внесені зміни до ст. 45 цього Закону, якими скасована сплата СПД - фізичними особами фіксованої ставки страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи, що Закон за № 2505-ІV набрав чинності з дня його опублікування, тобто з 31.03.2005 року, розмір фіксованої ставки страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування визначатиметься з розрахунку як добуток зазначеної фіксованої ставки на місяць та кількості днів до набрання чинності Законом за № 2505-ІV: (83,84 •30)/31 = 81,14 грн.
Отже, заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за фіксованою ставкою, з урахуванням сплачених сум, становить: 83,84+83,84 + 81,14 - 9 = 239,82 грн.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до ПФУ, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - I кварталу 2005 року від 16.03.2006 за № 3583-ІV (далі - Закон за № 3583-ІV), суми внесків до ПФУ, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, які були сплачені ними в складі податків згідно з чинним законодавством України протягом 2004 року - І кварталу 2005 року, але не були зараховані на їх особові рахунки в цих фондах у зв'язку з застосуванням Державним казначейством України норм діючого на той час Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23 грудня 2004 року № 2285-ІV, не вважати заборгованістю.
Отже, згідно наведених положень не є заборгованістю лише суми внесків до ПФУ, що були сплачені в складі податків, та вказані положення регулюють правовідносини в галузі заборгованості з внесків до ПФУ, що були сплачені лише в складі податків.
Частина страхових внесків до ПФУ в складі єдиного податку відповідно до абз. 7 п. 2 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" від 28.06.1999 року за № 746/99 складає лише 42 відсотки від суми єдиного податку. Натомість, фіксована ставка страхових внесків до ПФУ в аналізований період складає 83,84 грн. Отже, Закон за № 3583-ІV не регулює питання заборгованості частини внесків до ПФУ - різниці між фіксованою ставкою страхових внесків, та суми коштів, що мали б надійти у вигляді 42 відсотків від єдиного податку (однак згідно з ч.5 ст.45 Закону за № 2285-ІV ці кошти не надійшли).
Таким чином, Закон за № 3583-ІV, прийнятий на виконання ст.45 Закону за № 2285-ІV, не звільняє від обов'язку сплати страхових внесків до ПФУ, а в сукупності зі ст. 45 Закону за № 2285-ІV лише перерозподіляє ці внески, причому лише в частині, сплаченій у складі єдиного податку.
Ця позиція підтверджується і положеннями ч.6 ст.18 Закону за № 1058-ІV, відповідно до якої законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
До суду надійшла заява начальника управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про відмову від адміністративного позову. Позивач обґрунтував відмову тим, що відповідачем погашена заборгованість в повному обсязі, що підтверджується довідкою про погашення заборгованості.
За таких обставин, дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе прийняти зазначену заяву про відмову від позовних вимог, оскільки вона не суперечить законодавству і не порушує чиїх-небудь прав і охоронюваних законом інтересів.
Відповідно до ст. 112, 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково. Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 157 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Прийняти відмову управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська від адміністративного позову до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Провадження у справі закрити.
Копію ухвали направити сторонам.
Роз'яснити позивачу, що згідно ч. 3 ст. 157 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу по закриття провадження у справі не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Р.А. Барановський