а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2009 р. Справа № 2-а-2357/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Іващук Олену Іванівну,
При секретарі судового засідання: Задерей Ірина Василівна
розглянувши матеріали справи
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області
до: Глуховецького комунального підприємства водопостачання та каналізації "Глухівціводоканал"
про: стягнення заборгованості
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України у Козятинському районі Вінницької області до Глуховецького комунального підприємства водопостачання та каналізації “Глухівціводоканал”про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 95 922,23.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Глуховецьке комунальне підприємство водопостачання та каналізації “Глухівціводоканал”своєчасно не сплачував страхові внески, у зв’язку з чим утворилась заборгованість по страхових внесках в сумі 95 922, 23 коп.
У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча відповідач повідомлявся про день та час розгляду справи завчасно і належним чином.
Представник позивача висловила думку про можливість розгляду справи у відсутність відповідача, суд, прийнявши її до уваги, вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи з його участю або участю повноважного представника відповідача для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.
Неявка відповідача у судове засідання без повідомлення причин свідчить про умисне затягування розгляду справи, що може потягнути за собою порушення строків розгляду справи. За таких обставин суд вирішив за можливе розглянути справу без участі повноважного представника відповідача.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності суд дійшов до наступного висновку.
З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яким встановлено механізм справляння страхових внесків, до яких, виходячи зі змісту ст. 1 цього Закону, відносяться платежі, які нараховані після набуття ним чинності, а також платежі, несплачені відповідно до законодавства, яке діяло раніше.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 цього Закону страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані ними за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Так, судом у справі встановлено, що згідно матеріалів справи та позовних вимог у відповідача існує заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 95 922,23 гривень, в тому числі:
- 73116, 33 грн. - недоїмка по сплаті страхових внесків;
- 12745,67 грн. –штрафна санкція;
- 2 945, 46 грн. –пеня.
Позовні вимоги в частині недоїмки по сплаті страхових внесків в сумі підтверджуються наявними у справі матеріалами, зокрема, розрахунками суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за травень-грудень 2008 року та січень-березень 2009 року. (а. с. 8-18)
За несплату відповідачем страхових внесків до нього були застосовані штрафні санкції Рішенням про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків №93/03-24 від 23.05.2008 року за період з 21.02.2008 по 22.05.2008 рр., Рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за №246/03-24 від 04.09.2008 р. за період з 20.08.2007 по 29.08.2008 рр., №225/03-24 від 18.08.2008 року за період з 20.07.2007 по 15.08.2008 рр., №98/03-24 від 03.06.2008 року за період з 21.06.2007 по 30.05.2008 рр., №119/03-24 від 23.06.2008 року за період з 20.11.2007 по 20.06.2008 рр., 132/03-24 від 27.06.2008 року за період з 20.06.2007 по 24.06.2008 рр., №142/03-24 від 27.06.2008 р. за період з 20.06.2007 по 26.06.2008 рр., 152/03-24 від 08.07.2008 р. за період з 20.07.2007 по 04.07.2008 рр., №159/03-24 за період з 20.07.2007 по 14.07.2008 рр., №204/03-24 від 31.07.08 р. за період з 20.07.2007 року по 30.07.2008 рр., №217/03-24 від 06.08.2008 за період з 20.07.2007 по 06.08.2008 рр., 224/03-24 від 15.08.2008 р. за період з 20.07.2007 по 14.08.2008 рр., №257/03-24 від 24.09.2008 р. за період з 20.08.2007 по 15.09.2008 рр., №271/03-24 від 10.10.2008 р. за період з 20.08.2007 по 26.09.2008 рр., Рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №304/03-24 від 31.10.2008 р., №325/03-24 від 10.11.2008 року, №26/03-27 від 18.02.2009 р., №27/03-27 від 18.02.2009 р., (а.с. 20, 22, 24, 26, 28, 30, 33, 36, 39, 42, 45, 47, 50, 54, 57, 60, 62, 64) на загальну суму 12 745,67грн. –фінансових санкцій та 2 945,46 грн. –пені.
В силу пункту 9.3.2 ч.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.004 року №64/8663 (далі Інструкція) передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:
1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.
Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;
2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.
Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;
3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.
При оцінці даних рішення судом встановлено, що в порушення відповідачем вище зазначених правових норм, даними рішеннями охоплюються одні й ті самі періоди застосування санкцій із стягненням суми штрафу за ставкою 50 %.
Згідно зі ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Згідно ч.2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Враховуючи, що вимоги позивача є обґрунтованими лише в частині стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків, суд приходить до висновку позов задоволити частково, стягнувши з відповідача борг в сумі 73 116,33 грн.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задоволити частково.
Стягнути з Глуховецького комунального підприємства водопостачання та каналізації "Глухівціводоканал" (22130, смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області р/р 26002486936001 в ЗАТ КБ "Приватбанк" МФО 302689, код ЄДРПОУ 32060542) на користь Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області (22100, м. Козятин, вул. П. Орлика, 5, р/р 25600323450103 в ОПЕРВ Державний ощадний банк України МФО 302076, код ЄДРПОУ 24894574 ) заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 73116,33 грн. (сімдесят три тисячі сто шіснадцять гривень 33 копійки)
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 25.06.09
Суддя Іващук Олена Іванівна