П О С Т А Н О В А
Іменем України
№ 2 а-512/2009
04 червня 2009 р. м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді - Моцного О.С.
при секретарі - Азаровій Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради, про перерахунок та виплату недоотриманих сум одноразової щорічної допомоги до “5 Травня”, -
В С Т А Н О В И В :
07.04.2009 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради, про стягнення недоотриманої соціальної допомоги - одноразової щорічної грошової допомоги до “5 Травня”, яка сплачується згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, за 2007 р., 2008 р. Позивач зазначив, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, знаходиться на обліку в УПСЗН Селидівської міської ради. Відповідно до ст. ст.12, 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, він має право щорічно отримувати до п’ятого травня щорічну одноразову грошову допомогу як інвалід 2 групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Однак, в порушення вказаних норм, відповідач виплату вказаної соціальної допомоги здійснював не у повному обсязі. Просить відновити його право, так як відповідачем порушені його право на отримання вказаної соціальної допомоги у повному обсязі. Заявник вважає, що йому недоплачена у 2007-2008 р.р. сума 6336 грн., яку він просить стягнути з відповідача, відновивши йому строки звернення з даним позовом.
У судове засідання позивач не з’явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлявся належним чином, суду була надана заява про слухання справи за його відсутності, про підтримку позовних вимог.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради, ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, підтримавши надані ним раніше заперечення. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.
Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши представника відповідача, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інвалідом II групи з 01.02.1993 року, захворювання якого пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, користується пільгами, передбаченими Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. №3551-ХП (надалі - Закон № 3551-ХІІ). Згідно ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа: 1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено щорічно до 5 травня виплачувати разову грошову допомогу в розмірах: - інвалідам війни II групи - 8 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Застосування мінімального розміру пенсії за віком для визначення надбавок та розмірів допомог, встановлених іншими законами, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено.
З метою реалізації положень ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 18.02.2004 р. №177, якою встановлено щороку до 10 квітня виділяти кошти Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік. Тому розміри щорічної допомоги відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. №3551-ХІІ в 2007 році встановлюються Законом "Про державний бюджет України на 2007 рік", а саме: інвалідам війни 2 групи були встановлені суми грошової допомоги: в 2007 р. - 360,00 грн. відповідно до ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" №489-ХУІ від 19.12.2006.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22,10,1993 р. №3551-ХІІ, щорічна разова допомога інвалідам війни до 5 травня в 2008 році виплачується у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. А саме відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 183 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Закону України „ Про статус ветеранів війни" та „Про жертви нацистських переслідувань"", виплата разової грошової допомоги інвалідам війни II групи, здійснюється у розмірі - 400 грн.
Одночасно слід зазначити, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22.05.2008 № 10-рп/2008 положення статті 29, п. 13 ст. 7! ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік" та положення п. 20 розділу II ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо розміру щорічної разової грошової допомоги відповідно до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визнано такими, що не відповідають Конституції У країни (є не конституційними з дня винесення цих рішень).
Ці положення втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом вказаного рішення, при цьому додаткових вимог стосовно порядку його виконання не визначено.
Виходячи із викладеного, щорічна разова грошова допомога до 5 травня була надана ОСОБА_1 (за 2007 рік - 360 грн в квітні 2007 та за 2008 рік - 400 грн в квітні 2008) в повному обсязі відповідно до чинного законодавства України (до винесення вище вказаних рішень Конституційного суду), і тому немає підстав для здійснення перерахунку та проведення доплат до виплачених розмірів щорічної разової грошової допомоги До 5 травня.
Керуючись ст.ст. 7-11, 15, 17, 70-72, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, Конституцією України, Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-Х11 від 28.02.1992 р., Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради про перерахунок та виплату недоотриманих сум одноразової щорічної допомоги до “5 Травня” за 2007 та 2008 р.р..
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано Донецькому апеляційному адміністративному суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом десяти днів з дня проголошення постанови без попереднього подання заяви.
Суддя (підпис)
Копія вірна. Суддя: