ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Справа № 2а-7486/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2008 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,
при секретарі Бредіхіній Н.О.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Золочівської райдержадміністрації
про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги учаснику війни в сумі 3632 грн.
За відсутності сторін
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача на його користь 3632 грн. недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику війни.
Позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником війни та, що йому було виплачено не в повному обсязі щорічну разову грошову допомогу за 2006-2008 роки, чим порушено Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ та п.3 ст.22 Конституції України. Позивач вважає, що сума недоплати, яка утворилась у 2006,2007,2008 роках, внаслідок неправомірних дій відповідача повинна бути відшкодована ним в повному обсязі. Просить суд позов задовольнити.
Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі .
Відповідач подав письмові заперечення, які мотивує тим, що Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської райдержадміністрації діяло лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду, що згідно з ч.1 ст.100 КАС України є підставою для відмови у задоволенні позову, на чому наполягає. Також відповідач просить суд адміністративну справу розглядати без його участі.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Як вбачається з заперечень відповідача проти позову, щорічні виплати разової грошової допомоги проводились починаючи з 2005 року і така становила: у 2006р. - 50 грн., у 2007р.-55 грн. та у 2008 р.-65 грн.
Позивач є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу допомогу було виплачено у 2006, 2007 та 2008 роках, а відповідно до пункту 4 статті 17-1 Закону 3551 - він мав право звернутися за вищезазначеною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата такої, саме з цього моменту Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.
Позивачем не викладено обставин для визнання причин пропущення строку звернення до суду поважними. І тому суд погоджується з відповідачем про пропущення строку звернення позивача до суду, щодо вимог виплати спірної допомоги у 2006 та 2007 роках.
В Рішенні Конституційного Суду України про соціальні гарантії громадян від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, зокрема пункту 20 розділу ІІ, згідно якого, розмір щорічної виплати разової грошової допомоги до 5 травня визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Отже, суд прийшов до висновку, що позивачу, як учаснику війни неправомірно здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2008 рік, оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” з першого квітня 2008 року складала 481,00 грн., то несплачена сума допомоги складає 1378 грн. (481,00 грн. мінімальна пенсія за віком х 3 розміри пенсії - 65 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу), чим порушено його конституційне, право передбачене ст. 46 Конституції України.
Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Золочівської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1, як учаснику війни, недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в сумі 1378 гривень.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) В.М. Сакалош
З оригіналом згідно
Суддя В.М. Сакалош